湖北疫后重振“深V”反弹 2021年GDP预期增长10%

湖北疫后重振“深V”反弹 2021年GDP预期增长10%

本报记者/张家振/武汉报道

“2020年是湖北历史上极不平凡、极不容易、极其艰难的一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。”2021年1月24日，湖北省第十三届人民代表大会第五次会议在武汉开幕，湖北省省长王晓东在《政府工作报告》中如此总结湖北的2020年。

对于“十四五”开局之年的规划，湖北省提出了2021年实现“地区生产总值增长10%以上”的预期目标。《政府工作报告》指出：综合分析湖北省经济基本面和发展态势，考虑2020年低基数因素和潜在增长率，把2021年经济增长目标定在10%以上，是积极进取的，也是有较强支撑的。

湖北省人民政府咨询委员、湖北省社会科学院研究员、湖北发展战略研究院执行院长秦尊文等多位专家、学者在接受《中国经营报》记者采访时表示，湖北经济能实现疫后重振快速反弹，是内外两种合力共同作用的结果，既得益于湖北省持续挖掘内生增长动力、发力大基建等的助推，也离不开国家一揽子扶持政策等的助力。

深蹲起跳

根据湖北省统计局、国家统计局湖北调查总队2020年4月21日发布的湖北省地区生产总值统一核算结果，2020年一季度全省地区生产总值为6379.35亿元，按可比价格计算，比2019年同期下降39.2%。

而在2020年《政府工作报告》中，湖北省为当年确立的经济社会发展的主要预期目标为“地区生产总值增长7.5%左右”。

面对突如其来的疫情挑战，湖北疫后重振唯有奋力一搏、深蹲起跳。秦尊文告诉记者，湖北省在2020年取得的疫后重振成果来之不易，经济增长曲线不是简单的“V型”反弹，而是“√型”大反弹。

据了解，作为“疫后重振”概念的首倡者，秦尊文早在2020年2月15日呈报的内参建议文章中首次提出了“疫后重振”概念，湖北省主要领导在3月23日组织召开的专家座谈会上予以采纳。

湖北疫后重振呈现“V型”反弹的另一个表现在于进出口逆势增长。根据湖北省统计局、国家统计局湖北调查总队统计数据，2020年湖北省实现进出口总额4291.1亿元，同比增长8.8%。其中，进口1592.1亿元，同比增长9.1%；出口2702.0%，同比增长8.7%。

增长目标

湖北对于2021年的经济走势也充满了信心。据了解，在部署2021年重点工作中，湖北省《政府工作报告》明确了经济社会发展要达成的主要预期目标：地区生产总值增长10%以上。

记者梳理发现，在近日召开的地方两会上，湖北省襄阳市、荆州市和宜昌市均提出了2021年实现地区生产总值增长11%的预期目标。

“2020年我省经济严重受创，2021年要全力回归正常，不仅要把损失的部分补回来，还要力争把应有的增长追回来，确保开局漂亮、全年精彩。”湖北省《政府工作报告》指出，增长10%是底线要求，在实际工作中，要拿出“拼”“抢”“实”的状态和作风，在“稳”的前提和基础上奋力求“进”，尽最大努力去争取更好结果。

秦尊文表示，湖北省2021年GDP增速会非常好看，位居全国第一是大概率事件，但这并不值得骄傲。因为全国各省区市在2020年都是正增长，而湖北是下滑5%，2021年湖北省即使增长10%，也只是在2019年基础上增长了不到5%，全国2021年平均增长3%就相当在2019年基础上增长了5%以上。湖北一些城市2021年规划增长11%，虽然看似很高，实际上很大程度是恢复性增长。当然，虽然增长11%不是骄傲的资本，但毕竟是好事。

武汉大学“珞珈杰出学者”、湖北省人民政府咨询委员、武汉市人民政府参事李光教授告诉记者，湖北省在2021年实现“地区生产总值增长10%以上”的预期目标没有问题，这个目标是底线目标，是能够圆满完成甚至会超出预期的。在未来几年，一揽子扶持政策、大基建等项目落地还会持续见效，湖北经济增长也会经历进一步释放潜力、进一步快速反弹的过程。

据李光预计，从2021年开始，国家一揽子政策支持、国企央企真金白银的项目落地可能会相对少一些。但这并不影响湖北实现预期经济增长目标，主要原因在于湖北疫后重振归根到底还是要依靠内生动力，依靠创新驱动和高质量发展。

基建壮腰

通过推进一批重大交通、水利、能源等基础设施项目建设，把来之不易的经济向好势头保持好、巩固好，争取发展上的更大主动，正成为湖北2021年推进疫后重振工作的重中之重。

根据湖北省《政府工作报告》，将盯紧9618个亿元以上项目开工建设。同时启动总投资2.3万亿元的疫后重振补短板强功能“十大工程”，其中公共卫生体系补短板项目已开工1037个。

据了解，2020年8月11日，湖北省印发《疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案（2020~2022年）》，将聚焦公共卫生体系、交通、水利、能源、新基建、冷链物流和应急储备设施、城市、产业园区提升、新一轮高标准农田建设、生态环境等十大领域，用三年时间实施一批打基础、补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目。

截至目前，已装进“十大工程”滚动项目库的项目已达4572个，估算总投资约2.3万亿元，仅新基建工程和交通补短板工程的总投资额占比就超过一半。其中，新基建工程入库项目595个，三年估算总投资7731.49亿元；交通补短板工程入库项目435个，估算总投资约3777.08亿元；城市补短板工程入库项目1423个，估算总投资2295.96亿元；公共卫生体系补短板工程入库项目1216个，估算总投资1782.96亿元。

在精准扩大有效投资方面，湖北省《政府工作报告》提出，坚持资金、要素跟着项目走，服务、保障围绕项目转，能开则开、能早则早、能多则多、能快则快，全面推进疫后重振补短板强功能十大工程，全力抓好4274个亿元以上新开工项目落地。

武汉大学中国新民营经济研究中心主任、教授罗知认为，湖北省通过基础设施补短板工程稳经济、保增长的同时，还需要想方设法拉动民间投资特别是工业投资的增加。目前湖北的民间投资增速小于基建和房地产投资，拉动民间投资一方面需要有好的营商环境，另一方面也需要政府对未来产业的发展作出前瞻性的规划和产业政策的引导。

资金活血

金融机构、央企不断落实“搭把手、拉一把”的指示批示，也让大量资金、项目涌入湖北。

例如，国家发改委支持湖北省预算内专项投资204.1亿元；财政部在新增地方政府债券、抗疫特别国债额度方面向湖北倾斜，下达的总限额达到2614亿元，相比2019年增加了1199亿元，资金主要用于湖北疫后重振补短板强功能“十大工程”的建设方面。

根据《政府工作报告》，湖北省在2020年新增社会融资规模首次突破1万亿元。记者掌握的数据进一步显示，湖北省在2020年通过发行债券等方式累计批准发行的融资金额达11588.1亿元。

据了解，在央企助力方面，国务院国资委和央企在疫情发生后大力推动项目、资金、技术、人才等要素全方位向湖北倾斜和聚集。仅2020年6月3日一天，国务院国资委就组织99家央企主要负责人展开“云上助力”，有34家央企与湖北省签约72个项目，投资总额3277.25亿元。

记者从湖北省国资委了解到，据初步统计，截至2020年12月25日，央企当年在湖北开工建设的项目达到401个，全年完成投资2246.51亿元。2020年央企与湖北省新签订项目合作协议172个，合作项目投资总额4636.13亿元，新签约项目开工率达55.81%，为湖北疫后重振和高质量发展注入强劲动力。

秦尊文告诉记者，央企重大项目落地和金融机构等的资金助力，对湖北疫后重振起到了关键作用。特别是在刚复工复产时，对提振投资主体对武汉、对湖北的信心可谓“定海神针”。那时候，湖北、武汉有点茫然无助，是国企央企“重仓”湖北，引导资本、资金流入，才使得荆楚大地“满血复活”、涅槃重生。

武汉市政协委员、湖北省长江经济研究院执行院长、湖北省楚商联合会副秘书长王涛也表示，得益于国家一揽子政策倾斜和项目支持，国务院国资委组织了“中央企业助力湖北疫后重振发展视频会议”，武汉市主办了“云招商”央企专场活动，中央统战部和全国工商联组织了“知名民企湖北行”等，知名央企和民企纷纷重仓武汉市和湖北省，短时间内集聚了发展势能。

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