前11月财政收入近17万亿元 财政支出增速首次转正

原标题：前11月财政收入近17万亿元，财政支出增速首次转正

经济复苏带动财政收入降幅持续缩窄，财政支出增速也在加快，支持经济稳步恢复。

经济企稳带动财政收入降幅进一步缩窄，前11个月财政收入增速基本符合此前政府预期，财政支出增速虽然首次由负转正，但低于预期。

12月15日，财政部披露了今年前11个月财政收支情况。1-11月累计，全国一般公共预算收入169489亿元，同比下降5.3%。

造成财政收入下滑的原因，一方面是疫情对经济社会造成前所未有冲击，带来财政收入下滑。另一方面是为了给企业等市场主体纾困，今年推出2.5万亿元力度空前的减税降费政策，造成财政减收。

不过随着疫情得以控制，经济持续复苏，财政收入降幅也不断缩窄，前11个月降幅缩窄至5.3%，这符合政府预期。今年的中央财政预算报告，预计今年全年一般公共预算收入降幅正是5.3%。随着12月份财政收入向好，全年收入或略好于预期。

一般公共预算收入大头是税收收入，主要税种收入继续向好。

前11个月，第一大税种国内增值税突破5万亿元，降幅（-10.2%）继续缩窄；第二大税种企业所得税约3.6万亿元，同比下降2.2%。个人所得税是少数几个保持增长的税种，前11个月收入突破1万亿元，同比增长10.1%。增速最高的是印花税，其中受前期股市成交活跃等影响，证券交易印花税同比增长49.2%。

除了税收收入之外，非税收入也是一般公共预算收入重要组成部分。受去年高基数以及降费影响，今年前11个月非税收入同比下降13.7%。

前11个月，全国一般公共预算支出首次回正，反映了积极财政政策持续发力。

财政部数据显示，1-11月累计，全国一般公共预算支出207846亿元，同比增长0.7%。

在主要支出科目中，教育、社会保障和就业、卫生健康、农林水等几项支出保持增长，这反映了疫情期间民生支出得到保障。

根据今年中央财政预算报告，今年全年一般公共预算支出增速为3.8%。目前支出增速明显低于这一目标。导致这一情形的原因，一方面是今年严格履行“以收定支”原则，由于收入下滑，基层财政困难，财政支出难免受限。另一方面是今年各级政府加大过“紧日子”力度，大力压减一般性支出，取消不必要支出，这也导致支出减少。

不过，前11个月财政支出增速明显高于收入增速，这也说明积极财政政策保持一定力度。

除了一般公共预算外，积极财政政策还体现在政府性基金预算账本里。

前11个月，全国政府性基金预算收入72672亿元，同比增长6.7%。其中地方政府国有土地使用权出让收入65126亿元，同比增长12.9%。

这也反映了地方公共财政收入下滑，不少地方加大卖地进度，弥补收支缺口。

1-11月累计，全国政府性基金预算支出95553亿元，同比增长25.8%，这主要源于地方政府性基金支出。

地方政府性基金支出增速明显高于收入增速，一大主要原因是地方政府专项债券和抗疫特别国债发力。今年地方专项债规模为3.75万亿元，抗疫特别国债为1万亿元，目前债券发行接近尾声，支出进度不断加快，资金主要投向民生领域重大基础设施或抗疫等领域，有力地支持了“六稳”“六保”政策落地。

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