靳晖：海淀科创片区正制定高端人才所得税优惠政策 很快会出台

12月5日，由瞭望智库、财经国家周刊主办的“2020第五届新金融论坛”在北京举行，主题为“非常时期的金融责任与担当”。北京市政府特聘岗位专家、北京市海淀区特聘区长助理、国际货币基金组织（IMF）原财政事务部代表靳晖出席并发表演讲。

当前，北京正在进行“两区”建设，一是国家服务业扩大开放综合示范区，另外一个是中国（北京）自由贸易试验区。

据靳晖介绍，海淀自贸区有三大特点，分别是科技创新、服务业开放和数字经济，这也符合海淀区科创高地的定位。

今年11月份，北京市市委书记蔡奇在北京市推动“两区”建设调研第一站就到海淀区，也明确提出海淀区要在“两区”建设中带好头、树标杆，北京市将支持海淀区在数字贸易港等方面的探索。

靳晖介绍，北京市自贸区有几个组成部分，西北部地区是海淀和昌平共同组成的“科技创新片区”，东北部地区是顺义、朝阳和通州组成的国际商务服务片区。南部地区是涉及到大兴和亦庄高端产业片区。

“两区”方案里，涉及到海淀科技创新片区的相关政策有哪些呢？靳晖总结为“五大政策——四项税收优惠政策，一项国际信息产业和数字贸易港”。

在四项税收优惠政策方面，第一是高端人才所得税优惠政策。“和上海、粤港澳大湾区比较类似，可以为特定区域、特定领域的高端人才提供财政补贴，让他实际个人所得税税率降到15%，具体政策很快会出台”。

第二是技术转让所得税优惠政策。“为海淀区量身定做的，也是海淀区的两大诉求之一，第二个诉求就是数字贸易港。这个技术转让所得税优惠，作为研发中心云集的科技高地，这些研发中心是掌握了大量的专利，目前在运用上可能不尽如人意，我们为了提升大家运用专利的积极性，我们在专利对外授权的时候，会有一个转授权所得税，正常情况下应该是企业所得税25%，如果是高新科技企业，这笔收入的税率是15%，我们更加优惠是12.5%，确实借鉴了一些欧洲国家在这些方面的做法，也是有技术转让所得税的优惠政策，政策效果能让研发中心成为一个企业财富的源泉”，靳晖介绍。

第三是鼓励长期投资的所得税优惠政策。靳晖介绍，该项政策鼓励目标是天使投资人群体。“一般来说你是天使投资人，你作为一个公司型创投企业的股东，如果大家几个天使合伙，公司型创投企业的股东，你在领取你的收入一般是以股份分红的形式，领取的时候已经交了两道税，一道是企业所得税，25%的企业所得税，然后就是你作为股份分红你要交的个人所得税，这个政策就是在企业所得税这一块，如果你投资企业的时间比较长，那么这个企业所得税可以减半甚至免征”，她说。

第四是放宽高新技术企业认定标准。使得更多高新技术企业能够享受15%的企业所得税。

在国际信息产业和数字贸易港建设的政策方面，她表示，北京市的相关探索有巨大的优势，“目前关注的重点是跨境数据流动的规则，说实话我研究了发现很复杂，如果是个人数据流入，是看你哪个国家流入，一般来说由这个国家的隐私规则，特别是欧洲的GDPR规则限定。如果是个人数据流出，有中国个人信息保护法限定，需要网信办审批。如果是非个人数据流入没有什么问题，如果是非个人数据流出，如果是重要数据，确实需要主管部门来规定”。

她介绍称，海淀区利用首都的规则制定优势，人才和总部云集优势，“积极申请上级授权，以试点为核心，帮助企业走出去、引进来，我们特别欢迎数字企业和金融机构提供试点项目和相关的监管细则建议”。

最后，在金融领域的准入政策方面，靳晖介绍说，海淀将要建设法定数字货币试验区。

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