疫情以来第二次"欧佩克+"大会:维持减产力度？首日未谈拢二谈延期

原标题：疫情以来第二次“欧佩克+”大会，首日未谈拢，第二阶段会谈又延期

维持现有减产力度？主要产油国难一条心

来源：解放日报

■本报记者 安 峥

半年一度的石油输出国组织（欧佩克）与非欧佩克产油国大会于11月30日“云端”启动，以确定明年是否维持现行减产力度。这是新冠疫情造成石油业危机以来的第二次产油国大会。然而，与半年前的出奇团结形成对比，这次，欧佩克内部未能在会议首日就延长减产协议达成一致。原定于次日举行的第二阶段会谈已被推迟至12月3日举行。

外界不解，在疫情冲击全球原油需求背景之下，维持减产有利于油价稳定，为何同一条船上的产油国会“唱对台戏”？经过两天休会，形势能否峰回路转？“隐形玩家”美国又从中扮演怎样的角色？

“内讧”被嘲“家规不严”

按照欧佩克与非欧佩克产油国4月12日达成的减产协议，目前日均减产770万桶的力度将维持至今年年底；明年1月起，日均减产力度将放松至580万桶。但眼下，疫情仍在肆虐，需求仍受挤压。以沙特为首的产油大户都支持将现有减产力度延长至2021年头3个月。法新社报道，绝大多数分析师认为，维持现有减产力度“几乎已成定局”。

然而，在11月30日的首日磋商中，主要产油国并没有一拍即合。各国不仅未能就维持减产力度达成一致，还将第二天的第二阶段会议推迟至12月3日举行。消息人士称，各国需要更多时间弥合分歧，两个主要“玩家”阿联酋和哈萨克斯坦有点“心灰意冷”。

先看阿联酋，它是沙特在海湾地区的传统盟友、欧佩克主要成员。但今年夏天以来，它因为产量超出配额而饱受沙特批评，被迫做出补偿性减产。知情人士称，阿联酋对自身所承担的减产配额不满，甚至在考虑退出欧佩克。此次会议前，阿联酋暗示，只有其他超标产油国（如尼日利亚、伊拉克和哈萨克斯坦等）同步做出补偿，它才愿意支持延长减产。

外媒嘲笑，欧佩克“家规不严”，成员国甚至以“离家出走”相威胁。也有英国智库称，欧佩克信誉岌岌可危，可能面临解散风险。核心成员国阿联酋与其他成员国之间的关系再现裂痕。

再看哈萨克斯坦，作为非欧佩克产油国，它希望从明年1月起逐月提升产量。消息人士称，俄罗斯也持相同立场，提议从明年1月起每月增产日均50万桶。

有迹象表明，科威特、伊拉克等国也都不愿意继续减产。这种倦怠一定程度上与目前较为“舒服”的油价有关。过去一个月，国际原油价格上涨逾四分之一，至每桶近50美元，产油国大受提振。渣打银行一份报告称，油价走势为产油国大会提供了乐观看法，缓解了进一步减产的市场压力。与此同时，疫苗研发方面的好消息也让产油国对明年需求恢复抱有期待。但也有多国能源官员提醒称，需求复苏之路漫长而崎岖。

上海社会科学院国际问题研究所副研究员孙霞指出，在欧佩克和非欧佩克产油国联盟里，各国产能参差不齐，减产配额高低有别，减产意愿出现偏差也属意料之中。一些产能领先、产量受限较大的国家自然不希望一直减产；而日产量维持在较高水平的沙特，则对现状基本满意。尽管外界又对欧佩克的命运忧心忡忡，但内部分歧并不意味着这个组织就会解体。对于欧佩克核心成员中东国家来说，它们也是利益共同体，利用这个框架对美国、俄罗斯等大国施加影响，从而实现自己的利益目标。

上海国际问题研究院比较政治和公共政策所所长于宏源认为，减产协议之所以引发争议，主要源于各国配额不同、油品和基准价格也不同，一些国家觉得待遇不公、利益受损。这就需要政策层面的协调，比如沙特已表示可以从经济角度进行补偿等。作为一种新的联盟形式，“欧佩克+”的发展趋势不容忽视，即不仅仅在支撑油价、稳定市场方面发挥作用，同时也在天然气生产出口、石油投资、可再生能源等更多元的领域进行更多开拓和尝试。

可能最后时刻妥协

外界担心，如果一些产油国为了维护自身利益退出协议，如果减产协议无法延期，都将对脆弱的石油联盟和疲软的市场构成影响，目前将近每桶50美元的原油价格可能会下跌约5美元。

不过，一些外媒和乐观人士预测，尽管会谈被推迟、过程很艰难，但各国仍可能会在最后时刻找到保全面子的妥协方案，将减产协议延长至明年一季度末。

另有评论认为，历史经验表明，产油国联盟有可能在谈判尾声上演戏剧性一幕，就像今年4月沙特、俄罗斯与美国达成历史性减产协议那样。理由大致有几点：

其一，今年3月沙特和俄罗斯之间的油价战让人心有余悸。当时欧佩克希望与俄罗斯等非欧佩克产油国一同继续减产，但双方没能达成一致。沙特随后宣布大幅增产，同时为亚洲和欧美客户提供罕见油价折扣，致使国际油价暴跌，产油国受到重挫；

其二，欧美地区的第二波疫情对石油消费造成新的打击。尽管疫苗的突破推动油价至8个月来高点，但欧洲的新一轮“封锁”和美国病例数居高不下，业内预计，全球石油需求可能要到2023年才能恢复到疫情前水平。高盛认为，产油国联手限产将是短期内最有利于油价的行动；

其三，石油库存仍居高位。数据显示，11月20日当周美国原油库存达4.89亿桶，仍高于5年平均水平；纽约商交所原油期货合约指定交割点的库存再度接近历史高位。如果主要产油国明年开始增产，全球石油库存下降将停滞，油价可能再次滑入崩盘边缘。

“自4月达成至今，应该说减产协议在稳定油价方面效果良好。”于宏源指出，目前油价回升到接近每桶50美元，这个价格也是欧佩克、美国和俄罗斯都能接受的数值。

“从市场供需看，石油生产过剩、需求下降已成趋势；从长期看，随着全世界150多个国家都提出碳中和目标，以及可再生能源、清洁能源的发展，油价走低也是大势所趋。”于宏源认为，但在短期内，受金融资本和期货市场的影响，油价大幅震荡的风险可能会加大。应该看到，作为美国影响全球经济的主要手段，石油美元将在未来一段时间内持续发挥作用。作为全球石油航道安全的保护伞、全球最大的页岩油生产国，美国在石油市场上的话语权不言而喻。

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