10月23日保险日报：银保监会出台降低企业负担行动方案

10月23日保险日报

1、剑指银保收费乱象 银保监会出台降低企业负担行动方案

银保监会重拳整治银行保险机构乱收费现象。

10月22日，银保监会办公厅向各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行、邮储银行、外资银行，各保险公司下发了《清理银行乱收费降低企业负担行动方案》，要求认真组织实施。

据了解，此次清理对象覆盖各类银行保险机构，检查期限自2019年1月以来，可根据具体情况向前追溯和向后延伸。检查重点包括2019年以来开展的违规涉企收费检查和小微企业融资收费检查发现问题的整改情况、2020年以来新发生的违规问题。重点覆盖制造业、服务业以及中小微企业信贷领域。以涉企信贷融资收费为主，兼顾其他服务收费。深入调查不合理和违规收费增加企业负担情况。

对此，银保监会将通过协同行动、依法依规清理、综合治理，以及遏制源头、完善制度等加以解决。银保监会强调，银行保险机构要完善激励约束、收费管控、持续审计等制度，建立有效遏制乱收费和不合理增加企业负担的长效机制。监管部门对银行收费实施持续监管，补齐制度短板。

银行保险机构对照清理内容，同时结合自身情况确定自查范围和重点。银行自查范围应包括自身业务、银保合作业务、与其他第三方合作业务。对自查发现的问题，银行保险机构要逐一建档立案，举一反三，追溯问题源头，严格整改。

2、79元保200万的惠民保席卷全国 医保个人账户能否埋单？

每年缴纳保费79元，就可以享受到最高200万元的医疗保险保障。北京最近推出的“京惠保”以低廉的价格、高额的赔付刷爆了北京参保人的朋友圈。

这种保险并非北京首创，今年以来，类似“京惠保”的城市普惠性商业补充医疗险（下称“惠民保”）风靡全国，短短十个月内，就有四五十个城市在政府的指导之下，由商保公司推出了各自的惠民保，如苏惠保、惠蓉保、市民保等等。

南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来表示，惠民保对医保报销不足的部分加以补充保障，是建立多层次医疗保障体系的一个措施。但惠民保作为自愿保险，能够成功的关键因素是参保人数，参加人数多才能有效地分散风险。但从当前反馈的数据来看，参保人数还是有限的。

为了能吸引更多人加入补充保险，同时也提高医保个人账户的使用效率，深圳、佛山、苏州等地，在开展惠民保时，也支持通过医疗保险个人账户余额购买。但这种地方版政策是否能够持续，还有待于国家医保局个人账户改革正式文件的出台。

此前，国家医保局公布的《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见（征求意见稿）》既没有将个人账户购买商业保险列入可以使用的范围，也没有列入不可使用的范围。业内对此的理解分为两种，一种是没有列入禁止就等于留出了空间；另一种则认为，下一步医保待遇清单出台之后，包括个人账户在内的医保基金将全部用于基本医疗保障，新增的个人账户资金不能再用于购买商业保险产品。

3、人社部：1-9月三项社会保险基金总收入3.57万亿元

人社部新闻发言人卢爱红表示，截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.87亿人、2.12亿人、2.63亿人，均提前完成“十三五”规划目标。1-9月，三项社会保险基金总收入3.57万亿元，总支出4.22万亿元，9月底累计结余6.28万亿元，基金运行总体平稳。截至9月底，社会保障卡持卡人数13.25亿人，覆盖94.6%人口。

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