法国5G：起个大早，赶个晚集

来源：国际金融报

“法国反对5G的力量大致为一部分左翼议员、市长、知识分子和网民。他们以环保为名，在议会、街头和网络发出反对和阻止5G的声音。这些反对声音看似浩大，但不太会扭转当前马克龙政府发展5G的决心和措施。”

法国正式于2018年公布5G发展路线图，不过同欧盟其他国家及中美两国相比，法国的5G发展略显迟缓，尚未开始部署商用5G。

但这个国家正计划迎头赶上。

9月中旬，法国总统马克龙在总统府会见100多位法国初创企业代表时明确表示，法国将走向5G时代。

法国5G频谱拍卖将于9月29日举行，法国当局期待，电信商能在年底之前正式推出5G。

频谱分配启动

5G技术已经被公认具有速度更快、时延更短、应用更多等优势。

2018年8月16日，法国政府发布5G发展路线图，计划自2020年起分配首批5G频谱，并至少在一个法国大城市提供5G商用服务，2025年前实现5G网络覆盖法国各主要交通干道。

这一雄心勃勃计划的推出也令2018年被称作法国“5G元年”。全球运营商开始紧锣密鼓进行5G商用部署。在欧洲，各个国家也纷纷加快了对5G的建设。

按照2018年的路线图，法国于今年开始分配首批5G频谱。但新冠病毒在欧洲的传播已迫使许多国家推迟了5G频谱拍卖。

几经拖延，法国电信监管机构Arcep宣布，最初定于4月进行的5G频谱拍卖将于9月29日举行，频谱拍卖规则按照疫情之前确定的方案来实施。

Arcep表示，拍卖定在9月下旬是为了电信商能在年底之前正式推出5G。

不过，由于疫情所造成的延误，拍卖规定有所松动。参与竞拍的四家电信运营商Orange、SFR、Bouygues Telecom、Free不再被要求于今年年底前至少在法国两个城市部署5G，运营商可自行选择5G的商用时间。同时，Arcep呼吁运营商保持，甚至加快4G部署，强化现有的4G服务，普及性能更好的4G+。在2022年底之前，要确保覆盖率达到75%。但法国政府也曾警告称，未来几年内，4G基站的容量将达到极限。

媒体介绍说，法国最多4家电信运营商将获得共310MHz带宽的5G频谱，每个运营商所获带宽总计最多不超过100MHz，其许可使用期限为15年，到期后可再延长5年。和其他欧洲国家相比，法国政府给运营商开出的条件已经相对宽容。

在初步拍卖之后，10月、11月还有最后阶段频谱定位拍卖，然后正式发放运营牌照，获得许可的电信商可以尽快启动5G服务。

Arcep管理局局长索里亚诺表示，鉴于5G具有极大更新日常电信服务需求的前景，有些电信商很可能年内便会启动服务。

在频谱拍卖后，获得牌照的运营商还需建设大量新型基站，才能开始提供5G服务。

反对声浪不断

法新社称，5G网络被认为有望在无线数据传输上实现指数级飞跃，从而实现自动驾驶汽车、虚拟现实技术（VR）、互联健康技术的进步。

而在去年底，Arcep也曾经公开表示，5G的推进不仅关乎法国的通信技术发展，更是关乎法国工业化的选择。

不过在法国，这项技术受到了严格审查，法国社会各界对于是否应该走向5G时代存在着分歧。法国不少团体和个人对5G可能对人体健康和环境造成有害影响表示担忧，有人呼吁就这一问题进行更多研究。

近日，70多名左翼人士与环保主义民选代表共同呼吁法国政府延期部署5G。

根据彭博社报道，就在法国开始分配5G频谱的前几天，法国最大的电信公司Orange内部出现了关于是否应该建设5G的争执。Orange SA公司的部分员工在社交媒体平台Plazza上分发备忘录给公司同事，反复呼吁管理层取消5G的推出。

据三位知情人士透露，该备忘录于2019年10月和今年5月发布，称5G新技术无利可图，并将对环境造成破坏。

彭博社获得的第二份备忘录长达24页，其标题为“没有5G：Orange的未来”。其中表示，5G的主要受益者将是智能手机制造商、Whatsapp或YouTube等技术平台以及政府，而Orange将承担所有沉重的投资（许可证、设备、部署），这将使其他处于食物链底层甚至州政府的公司受益。

Orange首席执行官理查德（Stéphane Richard）曾表示：“电信、智能手机、网络已经改变几代人了，法国在5G方面落后至少一年，问题在于政府在分配和出售频谱时浪费了太多的时间。”

在备忘录被泄露给法国电信业联合会后，公司管理层对员工进行了调查，但并没有发现消息的泄漏源，也没有任何员工受到制裁。但Orange公司内部的不和谐助长了“反5G”（anti-5G）运动，该运动始发于社交媒体。在整个欧洲，许多反对5G技术的草根运动已经在迅速扩大影响力。

而行业内的高层人士也对推广5G保留意见，其担忧投资回报前景不确定。

Bouygues Telecom母公司董事长Martin Bouygues质疑今年是否是推进5G的好时机，他在5月的一篇专栏文章中提出，发展5G技术不是大流行中的优先事项。

复旦大学国际关系与公共事务学院讲师邓皓琛告诉《国际金融报》记者：“法国反对5G的力量大致为一部分左翼议员、市长、知识分子和网民。他们以环保为名，在议会、街头和网络发出反对和阻止5G的声音。这些反对声音看似浩大，但不太会扭转当前马克龙政府发展5G的决心和措施。”

仍按计划部署5G网络

对于指称5G技术会破坏环境的反对声浪，法国政府在9月中旬发布了一份报告，以消除对5G影响健康的质疑，并拒绝将9月29日5G频率拍卖日推迟。

在9月14日爱丽舍宫举行的法国科技初创企业代表参加的会议上，马克龙对企业家说，“法国是创新之国，我们将制止所有错误的观念。”

马克龙将5G技术的批评家描述为对进步怀有敌意的人。他表示，“有不少人认为我们应该重新回到‘油灯时代’来解决当代问题的复杂性，但我不相信‘阿米什模式’（指抵御现代文化和科技）能够迎接当代生态挑战。法国是启蒙运动国家，是创新之国。我们将制止所有错误观念。法国将走向5G时代、走向创新时代。”

马克龙还提及法国将在经济振兴计划项下向数字部门投入70亿欧元资金，用于国家数字化转型。他表示，应捍卫欧洲主权数字，并呼吁重启“云计算之战”。

据法国智库Idate测算，2019年，美国的电信人均投资为194欧元，而欧洲仅为92欧元。同时，法国的5G发展落后于欧洲邻国，目前5G已经在欧洲9个国家落地。

法国另一家智库Xerfi的研究报告显示，虽然法国在5G方面已有探索，但相比于美国和中国，法国5G项目研发的数量和规模都稍显不足。法国电信运营商对5G的探索始于2015年，最早Orange获得Arcep授权，其研发频率从3.6GHz开始，最后到17.425GHz。2017年，Free Mobile等运营商紧随其上，纷纷开展了5G的实验。

邓皓琛表示，在欧盟外加英国、瑞士的范围内，其5G的建设大致可分为三类快慢不一的国家：

一类如丹麦、奥地利、德国这样已经开始5G商用的近十个国家；

一类如瑞典、比利时、荷兰这样在中短期内启用5G商用的国家；

一类则如法国、葡萄牙、希腊这样尚在对5G进行讨论中的国家。

更偏向欧洲供应商

在选择运营商方面，邓皓琛判断认为，法国很可能会寻求欧盟层面对5G的支持，其中安全考虑会是最重要的因素。但法国本身似乎难以成为设备供应技术上的“新力量”，而欧盟越来越重视安全因素，因此很可能会青睐诺基亚和爱立信这样的运营商。

今年7月，欧盟网络安全委员会（ENISA）发布的一份网络信息安全年度报告中称，保证欧盟的网络安全是5G发展中最首要的任务。欧盟官员还表示，要保证网络安全，就必须首先选择本土的设备供应商。

去年5月16日，马克龙在巴黎参加第四届法国“科技万岁”科技创新展期间表示，法国在建设5G方面重视国家安全，但不会封锁特定的供应商。

法国经济和财政部部长勒梅尔今年2月13日接受法国媒体采访时表示，他国公司不会被排除在法国5G网络设备供应商之外，但法国在发展5G网络时存在“限制”以保护“法国的主权利益”。

今年2月，Orange就表示，将会选择诺基亚和爱立信的设备在法国部署其5G网络。

据路透社报道，当地时间8月28日，马克龙再次表示，法国不会排除任何公司参与该国5G网络建设，但他同时称，法国的策略是基于欧洲主权的。

“随着全球投资环境的日益复杂，欧盟成员国对外资政策将进一步根据自身核心利益来制定。”邓皓琛表示。

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