姚宁谈《中国金融》及如何认识建设现代中央制度

原标题：我和《中国金融》专栏|我眼中的《中国金融》

作者：姚宁‘中国人民银行大连市中心支行’

文章：《中国金融》2020年第23期

2003 年初识《中国金融》时，我还在长春读书，在老师推荐的众多期刊中，我被它丰富的内容、平实的文风、广阔的视角、专业的论述深深吸引，每每读来，不忍释卷。在《中国金融》的指引下，我对央行事业产生了浓厚兴趣，为提升自己的专业素养，我选择了攻读金融学研究生。2007 年，满怀激情和憧憬的我庆幸地成为一名基层央行员工，从此《中国金融》正式成为了我的工作指引、知识宝典和精神加油站。

理论政策的权威解读

参加工作不久，恰逢2008 年国际金融危机。危机之后，传统的中央银行迎来了现代化变革，宏观审慎政策框架逐步建立，中央银行开始同时履行货币稳定和金融稳定两种职能。为加深对宏观审慎政策的理解，我不断收集资料加强学习，《中国金融》为我提供了大量的权威学习资料。2020 年第18 期的《中国金融》刊登了最早建立该政策框架的英格兰银行原行长马克·卡尼在伦敦大学学院的讲话， 文中指出宏观审慎政策对长期趋势更有影响力，影响也更为持久，其效果只能通过金融稳定的中间指标和驱动因素进行衡量，这些论述使我对宏观审慎管理有了更清晰的认识。

“建设现代中央银行制度”，是党的十九届四中全会明确提出的重大部署。为此，《中国金融》刊发了中国人民银行办公厅课题研究小组的文章《建设现代中央银行制度》，阐明未来一个时期建设我国现代中央银行制度，要完善货币政策决策执行机制，健全宏观审慎政策框架，建立现代金融基础设施和中央银行服务体系， 推动形成高效的货币财政政策协同机制以及中央银行财务预算管理制度。作为一名基层央行人，我通过跟踪阅读《中国金融》杂志，对央行事业蓝图有了完整的描画，对自己肩负的责任也有了更清醒的认识。

难点问题的全球视角

小微企业在稳增长、保就业方面发挥了重要作用，但小微企业融资难题一直困扰着我国金融业。《中国金融》多年来持续关注这一问题研究，从多个视角解读小微企业融资难题，不断优化政策建议。有基于实践视角的《小微企业融资风险防范对策》《差异化服务民营小微企业融资》《做好疫情冲击下的小微金融服务》等， 同时有立足国际视野、研究借鉴他国成功经验的《富国银行的社区模式》《德国复兴信贷银行的小微金融》等文章。富国银行在国际金融危机后逆势发展，社区银行是其主要收入来源，专注为个人和小企业提供全面多样的金融服务。富国银行积极研究客户潜在需求和风险状况，开发出信用评分卡、创新电话申请、免抵押等放款流程，通过细分客户群体、循环信贷模式， 做大做强了小微企业信贷服务，其成功商业模式有望成为破解小微企业融资难题的有效方式。德国复兴信贷银行产品特色鲜明，贷款期限契合小微企业融资需求、针对性地提供担保补贴等优惠条件、创新投贷结合融资模式等特点，使其成为服务小微企业最成功的政策性金融机构之一。这些国际经验，为我国商业银行做好小微企业金融服务开拓了思路。

基层实践的交流平台

2013 年，大连市被国家五部委批准为全国首批促进科技和金融结合试点地区，为贯彻落实国家创新驱动战略和有关工作部署，大连市制定了《创新发展科技金融实施方案》，2013 年至2015 年末， 在全市范围内组织实施科技金融创新发展专项行动。但是大连市多层次科技投融资体系建设实践中，也存在一些问题亟待解决，例如，抵押和担保的缺失使得信贷支持难以展开、科技企业本身的特质性制约了信贷投入、部分科技小贷公司偏离设立初衷等。2018 年，实践工作中我发现了村镇银行目前存在的困境。作为设立较晚的机构，村镇银行在业务能力和分支机构布局方面弱于早已起步的农村商业银行、邮政储蓄银行和农业银行分支机构。同时村镇银行作为一级独立运营的法人机构，需要实现“小而全”的经营模式， 其经营成本压力明显高于规模较大的银行机构。村镇银行兼具“服务三农”和“追逐盈利”的双重属性，二者之间的内在矛盾使其长时间处于竞争弱势地位，始终制约着村镇银行的可持续发展。我将工作实践中发现的这些问题梳理出来，并给出深化资本市场发展、建立科技型小微企业信用担保体系以及完善村镇银行市场化退出机制、鼓励村镇银行建立联合互助发展机制等政策建议。文章形成后，我投稿到《中国金融》“基层声音”专栏，获得了公开发表。看到自己的文字能在如此高端、专业的期刊杂志上刊载，我由衷感谢《中国金融》为基层央行人打造了一个公开平台，使基层的声音、观点得到了展示交流的机会，这也是对我们基层工作的充分肯定。

市场热点的深度剖析

随着人生阅历的增长，我的视野不仅仅局限于自身工作范围，而是开始关心市场热点问题，更喜欢看一些专业人士对当前市场热点行为的剖析。除了严肃的理论探讨、适时的政策解读、务实的工作建议外，《中国金融》也有相对轻松的专栏内容“随笔”。这个专栏邀请金融从业者、高校学者、知名撰稿人等聚焦讨论当前热点话题，往往会得出引人思考的结论。2016 年，“宝万”之争吸引市场眼球，《中国金融》邀请时任北京博睿达鑫投资有限公司总经理汪杰站在金融从业者角度点评这一事件，文中指出兼并收购是成熟市场经济的主旋律，应该用更包容和积极的心态去迎接市场良性竞争。同时指出随着保险业的蓬勃发展，要正确看待和管理我国保险业资产配置问题。这些观点仔细读来，使我对我国资本市场的发展有了更深刻的认识。

舆论导向的正面引导

2020 年，新冠肺炎疫情全球肆虐， 突发事件引发人们对治理问题的关注和讨论。《中国金融》适时刊登了人民银行西安分行行长魏革军的文章《说治理》， 文中指出世界上没有一致的、固定的治理模式，每种治理方式固然有社会制度因素，但历史文化无疑是一个重要的内在影响因素，不能简单用好坏判定不同的治理模式。面对如此严重的传染性疾病及其不确定性，中国的做法向全球贡献了中国经验，而社会管理制度也正是通过一场场危机才得以不断完善的。这些论述潜移默化中影响了我，使我更好地理解当前正在发生的事情，坚定了执行党和国家抗疫政策的信念。从正确角度解读市场行为，从正面引导舆论导向，弘扬社会主义核心价值观，向社会传播正能量，这些都是《中国金融》一贯秉持的。

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