交出助力小康建设优异答卷 四地银保监局介绍辖内金融机构助力小康建设情况

交出助力小康建设优异答卷 四地银保监局介绍辖内金融机构助力小康建设情况

本报记者 张末冬 见习记者 徐贝贝

金融是现代经济的核心，是全面建成小康社会不可或缺的重要力量。当下，全面建设小康社会已经到了决战决胜阶段，银行业保险业在为实体经济提供融资支持、做好风险保障、满足人民群众日益增长的财富管理需求等方面具有关键作用。

12月10日，第265场银行业保险业例行新闻发布会在京召开，江苏银保监局党委书记、局长熊涛，福建银保监局党委书记、局长丛林，西藏银保监局党委书记、局长向恒，陕西银保监局党委书记、局长许文出席并介绍辖内金融机构助力小康建设的情况。

攻坚克难金融扶贫再上新台阶

决战决胜脱贫攻坚无疑是全面建成小康社会的底线任务。据丛林介绍，去年年底，福建已实现全部建档立卡贫困户脱贫。为了打造稳定脱贫的根本之策和长久之策，福建银保监局积极探索金融支持脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制，并从“三农”领域破题，出台了《福建银行业保险业支持乡村产业振兴指导意见》，引导打造57个服务乡村特色产业的专业化机构，主动对接闽东南高优农业、闽西北绿色农业、沿海蓝色农业，打造“一产业一信贷一保险”的服务模式，并建立县域存贷比监测督导机制，制定存贷比提升规划，引导信贷资金下沉，支持乡村特色产业发展。截至10月末，辖区十大乡村特色产业贷款余额1026亿元，比年初增长28%。

对于西藏来说，扶贫任务则复杂和艰巨得多。为此，西藏银保监局从多方面入手，提升脱贫质效，兜牢防返贫底线。据向恒介绍，截至10月末，辖内累计发放扶贫小额贷款超过70亿元，惠及全区建档立卡贫困户15万户次，覆盖率超过95%。大病保险起付线由6万元降至5000元，赔付限额由7万元提高至14万元，实现了先诊后付，减轻了贫困人口医疗负担。同时，该局还推动农牧区由“马背银行”“摩托车银行”向“掌上银行”转变，并普及电子商务和电子银行，目前全区74个县区上线特色农畜产品和工艺品商户103家、商品337种。另外，辖内金融机构还为边境小康村建设、极高海拔搬迁边境安置点建设提供信贷支持和保险保障，形成青稞贷、牦牛贷等15个产品系列，创新“保险+期货”模式，助力边境农牧民群众在全面建成小康路上不掉队。向恒强调：“这个数字在内地看起来非常普通，但是对西藏来讲是巨大的进步。”

“脱了贫，还要防返贫。”许文介绍称，为此，陕西银行业保险业想了很多办法，例如，完善以“农业保险+大病保险”为核心的保险扶贫体系，探索多元风险分担机制，保险机构推出“防贫保”，针对因病、因学、因灾等致贫原因制定不同的保障标准，还以创新保障产品等方式筑牢保障之网。“今后，我们还将继续鼓励引导银行保险机构在金融助力解决相对贫困，实施乡村振兴新路径、新方式方面进行有益探索和尝试。”许文表示。

创新不断银行保险机构着力普惠金融

去年12月，福建龙岩、宁德被列入全国普惠金融改革试验区，在全国现有4个试验区中福建独占两席。基于此，福建银保监局主动审视短板，先行先试，变革创新，不断提升普惠金融的治理能力。丛林表示，在试验区该局主动聚焦农村基础金融服务不足的问题，创新开展了普惠金融“百千万”工程，设立了创业就业金融服务中心，努力满足偏远农村、弱势群体的金融服务需求。针对融资贵问题，探索压降第三方机构费用的新办法，并推广房产、林权抵押贷款自评估，减轻客户财务负担。聚焦农村资源要素流转难问题，创新金融产品，打造流转、收储机制，充分发挥金融对资源要素的市场化配置功能，真正地使“资源”变为“资产”，聚焦基础金融服务体验不足问题，推动建设不动产抵押登记电子化系统，首创警保联动快骑队等，提高了金融服务效率和群众满意度。

“金融支持百姓富，实现全面小康可得可感。”熊涛表示，百姓富体现在城乡区域共同富裕。为此，江苏银保监局持续升级阳光信贷特色品牌，创新开展金融支持乡村振兴试点示范，推动银行保险机构积极服务“万企联万村、共走振兴路”行动，将金融活水引入乡村。截至目前，全省农户贷款9900亿元，同比增长24%；对406万农户阳光授信4174亿元。百姓富体现在基本公共服务均等上。目前金融“毛细血管”延伸到江苏763个乡镇、1.44万个行政村，首创建设标准化“三农”保险服务站点近2万个，实现了基础金融不出村、综合金融不出乡。百姓富还体现在就业稳定、收入增加上。该局创新运用民营企业融资会诊帮扶机制，为50多家大型民营企业提供有针对性的金融服务。另外，“百行进万企”融资对接活动为3.7万户小微企业发放贷款839亿元。截至今年9月末，全省小微企业信贷客户数171万户，普惠小微企业和个体工商户贷款1.48万亿元，同比增长35%。稳定的就业环境带动了百姓收入增加，目前江苏省人均储蓄存款8.13万元，人均保费4647元，指标居全国前列。

科技赋能金融资源助力产业振兴

“万贯家财带毛儿的不算”，这句俗语形象地说明了制约金融扶贫和乡村振兴的瓶颈问题。产业兴盛，农村兴旺，小康成色才足。针对上述瓶颈问题，许文以杨凌农业高新技术产业示范区为例，讲述了陕西银保监局的成功经验。

“当地农商行围绕生猪养殖，运用科技赋能，把生物资产转化为银行所认可的标准抵押物，保险公司配套特色的保险产品，探索生猪抵押贷款的模式。”据许文介绍，一是开发专门的生物资产评估软件，在线测算生物资产的价值和抵押额度；二是以生猪出售时的预测价格为参考进行最高额授信，按照生猪生长周期各个时段估值，按需逐步追加可用信额度，直至生猪长成出售；三是财险公司创新配套“浮动保额保险”，保额随着生猪生长价值变化而变化；四是引导机构开发电子围栏、电子芯片耳标、“猪脸识别”等新型监测、看管技术，丰富贷后管理手段；五是制定生猪抵押物处置预案。与大型养殖企业、屠宰场、肉食加工厂等主体达成合作意向，对存在风险隐患贷款涉及的生猪抵押物及时启动接续经营、强制屠宰等程序，最大限度保全抵押的生物资产。数据显示，2019年以来，杨凌农商行通过向个体养殖户、企业发放生物资产抵押贷款，累计抵押近7万头，发放贷款7025万元，帮助养殖户创收近亿元。

对于经济强省江苏和福建而言，支持制造业发展，推动产业结构优化升级、全力向中高端迈进，是当地银行业保险业的重要任务。

据熊涛介绍，“十三五”期间，江苏辖内制造业贷款客户数增长58.8%；截至今年9月末，制造业贷款余额突破2万亿元；制造业贷款连续40个月正增长。经济强还表现在科技强。据悉，江苏银行保险机构大力支持科技金融，相继落地全国首单知识产权混合险、知识产权资产评估责任险，“苏科贷”“苏科保”这两类产品为7650户科技企业提供融资和保险服务。截至今年9月末，辖内主要银行科技企业贷款余额4810亿元。

福建银保监局则通过优化服务实体经济质效评价体系，强化监管激励。据丛林介绍，今年该局根据实际情况新增两项指标，鼓励银行机构发放制造业中长期贷款和高技术贷款。截至今年10月末，辖区制造业贷款同比增速7%，为近年来最高值。前三季度，辖区银行机构投向战略新兴产业贷款1295亿元。

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