孙大海：“十四五”是海南自贸港实施早期关键时期

2020年11月12日-15日，以“重建全球信任”为主题的第十一届财新峰会在北京召开。海南省委常委、秘书长、省委深改办（自贸港工委办）主任孙大海在会上表示，2020年既是“十四五”规划的布局之年，也是海南自由贸易港建设的开局之年。从2021—2025年，既是“十四五”规划的实施阶段，也是海南自由贸易港实施早期安排、取得早期收获的关键时期。

他表示，海南自由贸易港将紧紧围绕“十四五”规划的部署要求，有序推进开放的进程，推动各类要素便捷高效的流动，建立以贸易自由投资便利为重点的政策制度体系，到2035年党的十九届五中全会提出的基本实现社会主义现代化远景目标的完成之年，海南自由贸易港制度体系和运作模式将更加成熟，国际影响力和辐射作用将更加凸显，法律法规体系将更加健全，现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地。

“目前全国已经有21个自由贸易试验区，但是自由贸易港目前唯一的也就是在海南。因此，中央赋予海南的政策是前所未有的”。孙大海谈到了海南自由贸易港一些政策的亮点。

他表示，在发展目标方面，中央对海南事实上定位了2025、2035、到本世纪中叶三个时间节点，目标就是最终建成全面具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

“中央赋予海南自由贸易港很多的是独有的不可复制的政策，目的就是把海南建设成为面向太平洋、印度洋的一个重要的开放门户。”他介绍，一方面是海南有全国独有的零关税、低税率、减税的政策。包括，企业营运用的交通运输工具和游艇免征进口关税、进口环节增值税和消费税；进口的原辅料免进口关税、进口环节增值税和消费税；还有海南的居民购买的进境商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税商品。“还有一个特殊的政策，对不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%的货物进入内地事实上是免征关税的。在全岛封关运作还要减编税制之后，对进口的征税商品目录以外，允许海南自由贸易港进口的商品是要免征进口关税的。”

“低税率”方面，分成两个阶段。孙大海表示，“2025年之前在海南自贸港工作的高端的人才和紧缺人才征所得税实际税负超过15%的部分予以免征。这个政策是从2020年1月1号开始实施，而且不分境内境外，直接免征。到封关之后，大约2025年，对一个纳税年度在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围的综合所得和经营所得更加优惠，按照3%、10%、15%三个档超额累进征收个人所得税。”

企业所得税方面，从今年1月1号到封关之前，在海南注册并实质运营的鼓励类的产业企业减按15%征收企业所得税。对在境外新增的投资是免所得税的。

他还提到，在人员进出自由方面，容许境外人员在海南自由贸易港担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人，“这是非常大的突破。”（刘丽丽）

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