国务院彭华岗：推动国有控股上市公司引入战略投资者

原标题：推动国有控股上市公司引入战略投资者

本报记者高佳晨

11月19日，由中国证券报、海口市人民政府联合主办的“2020上市公司高质量发展论坛”在海南省海口市举行。国务院国有资产监督管理委员会党委委员、秘书长彭华岗在论坛发表主题演讲时表示，截至目前，国资监管系统控股的上市公司市值规模达20多万亿元，占市场总市值规模的30%以上，资产质量进一步提高，上市公司已经成为中央企业资产规模和利润来源的主要载体。同时，要在完善治理上下工夫，着力优化企业股权结构，推动国有控股上市公司引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。

彭华岗表示，到2019年底，中央企业有67%的资产注入了上市公司，87%的利润来源于上市公司，共有27家中央企业实现了主营业务的整体上市。国有企业通过上市实现证券化、公众化，经营运作更加规范，内控机制更加完善，信息披露更加严格，治理水平进一步提升。同时，国有控股上市公司通过分红、资本增值等方式持续释放改革红利，让广大社会投资者充分共享国有企业改革发展的成果，对促进资本市场良性健康发展起到了很好的示范带动作用。

彭华岗指出，国有控股上市公司的股权结构还不尽合理，公司治理还不够规范，市场化经营机制还不够完善，国有控股上市公司的发展质量水平与新阶段、新格局、新理念提出的更高要求相比还有差距，与国有企业所肩负的责任使命要求相比还有差距。

彭华岗建议，要在完善治理上下工夫，着力优化企业股权结构，推动国有控股上市公司，特别是国有股东持股比例高于50%的上市公司积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。依法保障各方股东有效参与公司治理，并切实维护上市公司的独立性，理清控股股东、实际控制人和董事会的职责，切实保障上市公司和投资者的合法权益。

同时，彭华岗建议，上市公司控股股东要以股权关系为基础，以派出股权董事为依托，实施治理型的管控，不得违规干预企业的经营活动，严格上市公司信息披露。

彭华岗表示，国有控股上市公司要在完善激励机制上下工夫，灵活开展多种方式的中长期激励。国有企业作为上市公司的控股股东，要指导上市公司结合企业战略、行业特点、经营状况等，统筹运用股权激励、分红权激励、员工持股等各类中长期激励手段，强化业绩考核和激励水平的双对标，实现激励与约束相统一。

彭华岗还建议，应完善用人机制，全面推行任期制和契约化管理，加快推行职业经理人制度，坚持市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原则，鼓励上市公司在实施职业经理人制度上大胆探索。

“上市公司要全面推进用工市场化，在企业内部形成鲶鱼效应，充分调动员工的积极性和创造性，并全面实施市场化薪酬分配机制，按业绩贡献决定薪酬，实行全员绩效考核，一岗一薪，坚决破除平均主义、高水平大锅饭，建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，真正体现各类要素的价值。”彭华岗表示。

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