百万亿GDP归因：减税 支出扩张助力

百万亿GDP归因：减税 支出扩张助力

本报记者/索寒雪/北京报道

2021年1月18日，在国新办举行的新闻发布会上，国家统计局局长宁吉喆在介绍2020年国民经济运行情况时表示，2020年中国的国内生产总值突破100万亿元，达到1015986亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3%，人均国内生产总值超过1万美元。

中国银行首席研究员宗良表示，“我们预计2021年中国经济有可能达到一个比较理想的速度，比如8%左右相对较高的速度，当然这还需要各方面的共同努力。”

雪中送炭——减税和支出扩张

这一系列抢眼的数字背后，是政府强大的调控能力。

财政科学研究院研究员、原副院长白景明表示，这些成绩很大程度上得益于政策因素，“2020年是宏观政策力度最大的一年。财政政策这一块，2020年财政政策力度是‘十三五’期间最强的一年，‘十三五’期间减税降费整个规模是7.6万亿元，但是2020年一年的减税降费规模是2.5万亿元，占了30%的比重。”

减税直接影响就是增加了市场的现金流，保住了中小企业。

“2020年GDP是100多万亿元，2.5万亿元减税降费差不多占2.5%的水平，这个力度是很大的，它起到了增加市场主体现金流的作用。2020年市场主体最困难，特别是针对小微企业减税降费、现金流大幅度让给他们，把钱留给了消费，这个强度是很高的，没有一个国家有中国这么高。” 白景明表示。

另一方面从支出角度，2020年也是扩张最厉害的一年。

2020年，赤字达到3.76万亿元，增长率比2019年多1万亿元，增长30%多。

白景明认为，“这个强度是很大的。说明中国宏观调控水平确实是在提升，既保证了合理的刺激，又规避了过高的风险。”

此外，支出的扩张，另一方面体现在1万亿元的抗疫特别国债，以及专项债。

“总的来说就是财政支出扩张这个力度是相当强的。对刺激消费，稳投资、稳消费、稳就业起到了雪中送炭的作用。” 白景明表示。

2021年仍存较大不确定性

宁吉喆在新闻发布会上表示，“总的来看，2020年国民经济运行稳定恢复，稳就业保民生成效显著，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，‘十三五’规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。同时应看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。”

中国贸促会研究院副院长赵萍也深刻感受到这种不确定性将带来更多的风险，包括疫情控制不及预期，及其伴随的量化宽松政策为供应链带来的风险。

在很多经济学家看来，按照此前很多人的预期，2021年上半年，伴随着疫苗上市，疫情就会基本结束，对于全球经济的持续回暖会带来巨大的利好，一些经济学家认为2021年的经济肯定会快速回暖。

“现在欧美国家还深陷疫情非常严重的状态中，所以2021年的经济会复苏，但是复苏的程度是超过预期、等于预期，还是低于预期，还不可知，2021年对我们国内来讲仍然是非常严峻的。”赵萍表示。

另外一个不确定性是涉及到各类风险。

由于疫情，各国在2020年应对新冠肺炎疫情的时候都出台了前所未有的量化宽松货币政策。

“对于那些本来就已经债台高筑的国家来说，可以说是不堪重负的，如果2021年再出台进一步的刺激政策，应该说压力非常大，但是不出台可能会面临着经济复苏得比较慢甚至是低于预期的可能，所以这是一个两难的选择。对于这些国家来说，信用风险会进一步上升。”赵萍说。

量化宽松货币政策也给供应链带来了挑战。

“从市场的角度来说，大宗商品的价格波动也会扰动全球的贸易流和供应链，从国内的角度来说，现在很多农产品价格处于高位，都是由于2020年二季度、三季度自然灾害带来的影响，而2021年自然灾害也可能会存在，它必然也会对农产品带来市场供应和价格方面的波动。从国内的金融角度来说，继续维护金融安全，守住不发生系统性风险这样的底线也是2021年非常重要的工作。”赵萍表示。

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