社科院冯煦明：人口向上流动的阻力在加大 关注弱者沉淀现象

清华大学中国与世界经济论坛今日举行。中国社会科学院财经院综合经济研究部副主任冯煦明出席并演讲。

冯煦明表示，“十四五”时期，城镇化将进入后半场。2019年，我国常住人口的城镇化率是60.6%，按户籍算，大概在44%-45%之间。据其推算显示，大概2035年，中国的常住人口城镇化率会达到75%左右。

他认为，未来15年城镇化会跟20年前的城镇化有三个明显的区别：

第一，人口向上流动的阻力在加大。“现在的一个农村的青年想向城市流动，一个县城的青年想向大城市流动的困难程度和阻力程度比过去20年明显增加了”。

第二，未来的城市化会更多地向城市群和都市圈聚集。“具体而言就是19个国家级的城市群和24个千万人口以上的都市圈，向这些区域聚集”，他说，财政制度配套、土地建设用地指标配套等等方面，未来也要跟人口的流动伴随起来，做到人地挂钩、人财（人和财政）挂钩。

第三，要尤其关注乡村建设和城乡之间的双向流动。“城镇化过程中，往往是有能力的人、年轻人、有竞争力的人先流到城市，慢慢就会产生一种所谓弱者沉淀的现象”，他说，从“十四五”时期开始的未来15年，弱者在乡村的沉淀恐怕会表现得越来越突出，这种情况下不仅要关注城市，关注城市群、都市圈，同时也要把乡村建设和城乡融合发展提到更重要的位置上来。

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