马建堂：什么因素导致我国消费总体偏低？

“后疫情时期的经济高质量发展：面向2025年的中国经济——《经济研究》创刊65周年·《经济学动态》创刊60周年学术研讨会”于2020年10月24日举行。国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂出席并演讲。

马建堂首先介绍了存款消费率，即最终消费在GDP当中占比的特点。第一，近41年来，宏观消费率总体偏低，平均值只有58.8%。

第二，我国41年来宏观消费率整体“先降后增”，其转折点是在2010年。“从1983年到2010年是从宏观消费率67.3%降到49.3%，2010年后我国宏观消费率有所上升，从49.3%上升到去年的55.4%”。

第三，41年来的前25年（1978年到2003年）消费率高于后16年，前25年宏观消费率平均是62.5%，后16年宏观消费率只有52.7%。

马建堂指出，从国际比较看，我国宏观消费率显著低于主要发达经济体和新兴经济体。但从微观来看，居民消费占收入的比重，并没有明显的偏低。“在宏观消费率和微观的居民住户家庭的消费支出占消费收入的比重，这两个指标是有差异的”。

此外，他强调，从区域结构来看，城镇居民消费是我国居民消费的主体，农村居民消费能力不足问题依然突出。2019年我国城镇居民人均消费支出是28063元，农村居民的人均消费支出是13328元，城镇是农村的2.1倍，城镇居民消费占到总消费的78.2%。

从人群细分来看，不同收入群体的消费倾向存在的差异，收入越低的群体消费倾向越高。按城乡收入五等分来计算，城镇高收入户和城镇低收入户的消费倾向分别是56.6%和74.6%。农村高农村户和农村低收入户平均是54.1%和161.6%，就是农村低收入人群的收入支出超过了他的收入水平。

“从边际消费来看，疫情之后居民消费倾向明显下降。今年上半年和前三季度我国人均消费支出分别同比回到了5点多和3.5%，消费倾向上半年是62%，前三季度是62.8%，分别同比下降了8.2%和7.1%，受疫情的影响我国居民的消费倾向是下降的”，马建堂表示。

什么因素导致我国消费总体偏低呢？马建堂认为，首先，我国收入差距仍然处于历史比较高的水平，收入分配差距比较大是影响我国总体消费提升的根本因素。第二，我国正在加速进入老龄化社会，影响了居民消费的能力与意愿，这是我国消费水平偏低的深层次因素。第三，我国公共服务与社会保障仍然不完善，扩大消费存在后顾之忧。

马建堂指出，消费是经济的慢变量，提升消费率，促进经济增长需要一个过程。聚焦“十四五”，他建议，第一，实施根本收入群体规模倍增计划，大幅提高中低收入者的收入。第二，扩大消费出口，带动消费提质升级。第三，把调节收入分配作为战略目标，提高低收入人群的消费能力。第四，放开人口生育限制，释放消费长期潜力。第五，加快推进公共服务领域改革，持续优化社会环境。

“总之，十四五时期，要加快构建新发展格局，稳定和促进消费和提升，是畅通国内大循环，发挥我国超大规模市场优势的重要途径。所以我们要通过各种途径进一步提高我国居民的消费率，支撑我国超大规模市场”，马建堂表示。

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