阎庆民：高质量的上市公司助力构建新发展格局

阎庆民：高质量的上市公司助力构建新发展格局

记者 杨毅

本报讯 记者杨毅报道 中国证监会副主席阎庆民11月28日在2020中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上表示，证监会认真贯彻国务院金融委“建制度、不干预、零容忍”九字方针，以科创板和创业板试点注册制改革为引领，健全多层次资本市场体系，加强基础制度建设，更加注重投资端与融资端平衡，更加注重扩大机构投资者力量。

据介绍，今年以来，沪深交易所新上市公司340多家，其中，科创板和改革后的创业板180多家，有力服务了实体经济和科技创新。同时，更多长线资金配置A股，与去年年初相比，权益类基金规模增长69%，专业机构投资者持股比例持续提升，市场结构和生态发生了积极向好变化。

阎庆民表示，资本市场助力构建新发展格局，高质量的上市公司是微观基础。国务院日前印发的《关于进一步提高上市公司质量的意见》（以下简称《意见》）明确了新形势下抓好这项工作的总体要求、实施路径和具体任务。从我国资本市场发展阶段和上市公司实际出发，应重点把握增强产业的先进性、治理的有效性、监管的适应性，以高质量的上市公司助力构建新发展格局。

阎庆民表示，要增强产业先进性，夯实上市公司高质量发展的基础。从整体上提高我国上市公司质量，必须紧紧围绕国家产业政策导向，从要素驱动向创新驱动转型，形成与“双循环”新发展格局相匹配的上市公司产业结构，促进科技、资本与实体经济的高水平循环。一方面，在扩大增量上做文章。科创板要坚守“硬科技”定位，创业板要切实服务“三创四新”，稳步在全市场实施注册制，引导具有核心技术、富有创新力、行业领先的优质企业登陆资本市场，从源头上提高上市公司的产业先进性。另一方面，在优化存量上下功夫。支持已上市公司淘汰低效供给，出清落后产能，加快从传统产业向新兴产业、从低端制造业向高技术制造业转型，提高核心竞争力。

在阎庆民看来，增强治理有效性，是抓牢上市公司高质量发展的关键。在《意见》中，规范公司治理和内部控制被列为提高上市公司质量17项具体任务之首。他表示，从我国实际出发，推动形成有效制衡的公司治理，要在“三个突出”上下功夫。一是突出规则监管。强化治理规则的确定性、可操作性，避免治理要求过于原则和抽象，通过清晰、明确并得到严格执行的规则，为上市公司完善治理提供引导和遵循。二是突出分类推动。对于国有控股上市公司，重点是“转机制”，持续完善现代企业制度，健全激励约束相容机制，提升企业内在价值。对于民营上市公司，重点是“强内控”，针对部分公司股东行为不够规范、股权关系不够清晰等问题，强化公司治理底线要求。三是突出治理实践。

阎庆民表示，要增强监管适应性，优化上市公司高质量发展的环境。资本市场监管要结合国内外宏观经济形势变化增强适应性，不断健全股票发行、并购重组、退市等基础制度，营造更加市场化、法治化的环境，支持上市公司做优做强。第一，健全以信息披露为核心的股票发行注册制，切实把好“入口关”。第二，健全并购重组市场化机制，更好发挥主渠道作用。第三，健全常态化退市机制，实现“退得下”“退得稳”。

阎庆民表示，在接下来全面实施注册制过程中，应当牢牢坚持以信息披露为核心，不断提高注册制的适应性。要进一步完善信息披露规则体系，进一步推动信息披露电子化、线上化。“双循环”新发展格局下进一步提高我国并购制度的适应性，要以实施并购重组注册制为抓手，进一步完善市场机制，丰富市场工具，加强事中事后监管。而对于提高我国退市机制的适应性，阎庆民称，要通过重组一批、重整一批、退市一批，拓宽多元化退出渠道。对于严重财务造假的“害群之马”、丧失持续经营能力的“空壳僵尸”，增强退市刚性，决不允许“久拖不退”。

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