范恒山：城镇化的最高表现形式不是都市圈 而是城市群

11月25日-27日，“财经年会2021：预测与战略”在北京召开。26日，在年会“新发展格局背景下的新都市圈生态”的讨论中，国家发展改革委原副秘书长范恒山进行了分享。

在范恒山看来，都市圈、城镇化是现代化的必由之路，而建设现代化都市圈既是新型城镇化的核心内容，也是推进新型城镇化的关键手段。

“在新型城镇化发展的进程中，这些年来我们一直把建设现代化的都市圈放到了比较重要的位置。总的说，近些年来都市圈建设呈一个比较快的发展态势，但是推进中间也存在着一些包括思想认识上，也包括我们实践操作中存在的一些问题和一些争议，一些关键的方面仍然需要离清和解决。”范恒山说。

范恒山认为，都市圈还不是我们城镇化的最高表现形式，而城市群是，但是都市圈在城市群的建设中间扮演着十分重要的这么一个角色。

而为什么要建立现代化的都市圈？范恒山认为：

第一、它有利于形成产业和人口等要素的集聚，从而能够在比较高的层次上以比较强的力度来形成创新、创造力，推动区域和国家经济社会发展，这是它很重要的一个功能。

第二、它有条件形成能量辐射和功能转移，从而促进生产力空间结构的优化，并且带动欠发达地区加快发展。

“我们来理解都市圈，最重要的就是这两个功能。所以，在都市圈的建设过程中间，它的主角和焦点都是都市，我们也叫它中心城市。”范恒山说。

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