瑞典限制中企5G设备 就更安全了吗？

原标题：瑞典限制中企5G设备，就更安全了吗？

瑞典邮政和电信管理局解释称，此决定是基于瑞典的军队和安全部门的建议，并将中国形容为“对瑞典最大的威胁之一”。

对此，华为方面发布声明回应称：“华为对瑞典政府关于5G频谱拍卖的附加条件表示震惊和失望。华为在瑞典经营20年来，从未有过任何安全事故。我们没有能力、也没有意愿对瑞典的安全造成任威胁。排除华为并不能使瑞典的5G网络更安全，却将限制竞争与创新。”

中国驻瑞典使馆发言人桂从友也表示，一段时间以来，瑞典有些人炒作有关华为等中方企业的设备构成所谓“国家安全威胁”论调，但拿不出任何真凭实据。多年来，华为等中方企业积极促进中瑞信息与通讯技术合作，为瑞典相关基础设施建设作出了积极贡献，从来都没有对瑞典的国家安全有过什么“威胁”。

发言人补充道，我们坚决反对滥用“国家安全”概念，在没有任何事实根据和确凿证据的情况下，违背市场规律和公平竞争原则，排斥特定国家的特定企业，以“莫须有”罪名打压中方企业，人为阻隔合作。

瑞典此项举措同样引起欧洲业界的争议。当地一些行业人士担忧，瑞典正处于5G建设关键期，阻止中国5G设备进入瑞典或影响其建设进展。更有声音认为，瑞典此举或将使其在华投资受到影响。

瑞典5G建设或遇阻

尽管瑞典对中企剑拔弩张，但欧盟对中国企业参与5G建设的态度一直较为积极。1月29日，欧盟正式发布了5G网络安全“工具箱”，从战略和技术角度提出了一系列加强5G安全的举措，并未有禁止中国企业参与欧洲5G网络建设的条例。

过去多年来，欧洲国家一直是华为运营商业务的重要客户。目前，德、法、意、西等欧洲主要国家均已承诺，不会将特定国家的特定企业排除在5G建设之外。葡萄牙、塞尔维亚等国政府也已明确表示，其5G网络与中国企业的合作不受美国干扰。

瑞典是继英国（非欧盟国家）之后宣布禁用中国企业5G设备的少数几个欧洲国家之一，背后的原因似已不言自明。实际上，瑞典虽然在3G、4G时代领先，但5G时代却已落后于部分欧洲国家。加速建设5G，对瑞典而言已是迫在眉睫。

此次瑞典禁止企业使用中国设备，给出的理由是“国家安全威胁”。但值得注意的是，同为北欧国家的芬兰却作出了完全相反的选择。

”芬兰没有必要对华为实施禁令。芬兰的网络立法没有明确指明任何设备制造商。这项法律的出发点一直是为了保护网络的国家安全，这个立法可以追溯到20世纪90年代，当时在世界其他地方都没有意识到这种国家安全担忧。”芬兰交通和通信部部长Timo Haraka日前表示。

当下，芬兰国会通过的新5G法案无疑是世界上最严格的5G法案之一。

实际上，这种电信领域的国际合作已经十分普遍。中国的3G、4G网络就是引进爱立信、诺基亚以及其他西方国家公司的技术和设备建立起来的。5G时代，中国企业在研发和设备制造方面取得了重要成果，但无意排斥、挤垮其他跨国公司，垄断5G。

“5G之后还有6G。如果排斥华为、爱立信、诺基亚等相关公司中的任何一两家，不仅使全球5G建设无法使用各家公司所掌握的先进技术和设备，影响5G网络建设的技术水平，而且会迟缓全球5G建设进程，大大增加各国5G建设的成本，使消费者蒙受经济损失”，桂从友在近日评价。

欧洲权威市场研究机构CCS Insight公司研究部主任本·伍德分析指出，瑞典政府的有关禁令限制了网络运营商的选择，阻碍了电信设备市场竞争，并且将迟滞欧洲5G部署的进度。

瑞典在华投资庞大

中瑞商业往来历史已久。一直以来，中国都是瑞典最为重要的贸易伙伴之一。数据显示，2019年中瑞贸易额达318亿美元（约合人民币2127亿元）。其中中国商品对瑞出口45.4亿美元，同比增长13%。

与此同时，中国企业对瑞投资对于也在当地产生了积极影响。数据显示，2019年中企对瑞投累计直接投资超过70亿美元（约合人民币468.2亿元）。

瑞典极为重视开拓中国市场。截至2018年，瑞对华投资项目1537个，实际投入50.1亿美元。在中国，伊莱克斯（中国）电器有限公司、斯凯孚（中国）投资有限公司、阿斯利康制药有限公司、南京爱立信通信有限公司、北京爱立信通信系统有限公司、宜家家居公司等皆是瑞典企业。

如果深入挖掘，会发现这些企业背后大多都藏着一个名字：瑞典瓦伦堡家族。瓦伦堡家族是一个媲美美国洛克菲勒、摩根和欧洲的罗斯柴尔德家族的财团，也是掌控北欧的最大财团，其持有股份的企业占到瑞典上市公司市值的40%。

值得玩味的是，瓦伦堡家族旗下的公司，正是瑞典电信设备服务商爱立信最大的单一股东，后者是华为等厂商在通信行业的主要竞争对手。

记者梳理资料发现，瓦伦堡家族控制的瑞典银瑞达集团在中国有着巨大的投资，主要通过IGC和EQT（殷拓集团）进行私募投资，现持有或间接持有长水教育集团、 GPA Global、墙尚、佰程旅行网、老百姓药房等企业的股份。

瓦伦堡家族在中国的投资一直十分激进。殷拓主要创始合伙人及首席执行官Thomas von Koch表示，尽管全球政经形势驶入未知海域，只要中国保持开放，殷拓就会加速拓展中国市场。

实际上，中瑞关系的演变与瑞典在华企业的利益紧紧相依。“瑞典有600多家企业在华长期生产经营，他们都看好中国的市场发展前景。我们希望瑞典政府与中方相向而行，为瑞典企业在华经营提供有利的条件和环境。“对大家没有好处的事都不要去做”，前述大使桂从友表示。

桂从友还认为，市场开放应该是相互的，不可能是单方面的：“如果瑞方在5G建设中将中方特定企业排除在外，那不可能没有后果。希望瑞典政府能够清醒认识到这一点，立即纠正错误做法。”

爱立信中国获益颇多

与瑞典“封禁”中企形成鲜明对比的是，瑞典电信设备服务商爱立信在中国却获益颇多。

在中国，爱立信和三大运营商建立了长期的合作关系。如今，中国市场是爱立信5G发展的主要市场之一，通过与中国三大电信运营商签订5G合同，爱立信也进一步的扩大了在中国5G市场的份额。

爱立信2020年三季度财报显示，爱立信第三季度营收为574.72亿瑞典克朗（约合65.93亿美元），较上年同期的571.27亿瑞典克朗增长了1%；销售额同比增长了7%，这主要是受到爱立信在中国大陆5G网络设备销售额的推动。

第三季度中，爱立信的营收增长主要靠亚太、欧洲、美国市场拉动，其中中国市场的增长率最为突出。财报显示，爱立信三季度在中国收入约6.5亿美元，占比超10%。今年前三季度，爱立信在中国市场收入比去年同期增长近44%达10.24亿美元，这也是爱立信在全球唯一增长破两位数的区域。

中国市场对爱立信的重要性已不言而喻。10月21日，爱立信首席财务官梅兰德尔在接受路透社采访时说：“中国大幅铺设5G网络是这个季度我们业务的最大增量动能。”爱立信从中国3大通信服务商均获得了技术采购订单。

事实上，由于较早的5G商用落地和庞大的市场需求，中国已成为电信设备市场兵家必争之地。

中国拥有极大的需求缺口。国家信息消费联盟理事长项立刚曾表示，与4G相比，5G基站数量要翻一倍。2019-2021年，每年或需建100万个5G基站，最终可能需要建成800万到1000万个5G基站。

受疫情影响，今年全球5G签约用户数普遍增长低迷，唯独中国增长超出预期。与之相反，欧洲的几次频谱拍卖都被推迟，预计将导致5G签约用户数的短期增长速度放缓。

受中国、欧美等主要市场推动，爱立信成为全球市场份额第一的电信设备商。拓墣产业研究院公布的报告显示，2019 年全球移动通信基站市场中，爱立信以 30%的份额排名第一，华为以 27.5%的份额紧随其后。

虽然中国电信市场一直保持开放公正姿态，但瑞典依然宣布制裁华为等中国厂商。很难猜测，瑞典对华为采取的举措是否会让爱立信在中国的好日子戛然而止。

这不是个难理解的逻辑。资深互联网观察家刘兴亮在接受采访时指出，中国并未对外国产品关闭自己的市场，相反，支持竞争和多样化。但如果中国对瑞方行为做出反应，限制爱立信公司进入本国市场，那么毫无疑问将对公司的业务造成严重影响。

更令人寻味的是，如果电信设备的“渗透”具有安全风险，爱立信在中国通讯网络中安装的瑞典设备，是否同样不安全？在业内人士看来，这种并无依据的联想无益于两国商业合作，最终只会造成双输局面——这正是瑞典接下来需要正视的问题。

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