海南出台行政处罚自由裁量权执行标准 优化市场监管执法

原标题：优化市场监管执法，海南出台行政处罚自由裁量权执行标准

11月2日，海南省市场监督管理局出台了《海南省市场监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》（以下简称：《裁量基准》）和《海南省市场监督管理局行政处罚自由裁量基准（试行）》，向社会公开发布。《裁量基准》共二十一条，包括法律依据、违法行为、处罚种类、裁量阶次、适用情形和裁量幅度六个方面。对法律、法规和规章设定有一定幅度的行政处罚，裁量阶次在处罚幅度范围内划分为较低、适中、较高三个阶次。文件自2020年12月1日起实施。

《裁量基准》明确不予行政处罚范围包括，不满十四周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；除法律另有规定外，违法行为在两年内未被发现的；其他应当依法不予行政处罚的。

另外，违法行为危害国家安全、公共安全，扰乱公共秩序的；违法行为造成他人人身伤亡或者重大财产损失的；两年内曾因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的；阻碍行政执法人员依法执行职务或者对行政执法人员打击报复的；隐藏、转移、变卖、损毁市场监管部门依法查封、扣押的财物或者先行登记保存的证据的；伪造、隐匿、毁灭证据或者对投诉举报人、证人打击报复的；胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；拒不采取改正、应急或者召回等措施，导致后果扩大的；在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件发生时期实施违法行为的；连续违法时间较长，或者涉案产品数量较多，或者涉案产品货值较大的；其他依法可以从重行政处罚的。有以上情形之一的，可以依法从重处罚。

《裁量基准》规定，行政部门行使行政处罚自由裁量权，应当符合法律、法规、规章规定的裁量条件、处罚种类和幅度，依照法定权限，遵守法定程序。以事实为依据，处罚的种类和幅度与违法行为的事实、性质、情节、危害程度等相当。兼顾纠正违法行为和教育当事人，引导当事人自觉守法。同时，对当事人作出的行政处罚决定，应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度内进行裁量并作出决定。

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