万家民营企业评营商环境报告发布 企业期待更多人才资源支持

11月1日，2020中国（温州）新时代“两个健康”论坛在浙江温州召开。论坛期间，全国工商联发布了2020年万家民营企业评营商环境报告。报告显示，民营企业对营商环境满意程度明显好于去年，要素保障整体良好，法治建设大幅提升，抗疫惠企政策获得感强，市场准入持续扩大，创新政策落实提升。

“鞋子合不合脚，穿鞋的人最清楚；营商环境好不好，企业的感受最直接。”全国工商联党组成员、副主席李兆前介绍，在百分制下，样本企业对所在城市营商环境的总体评分为74.46分，法治环境第一81.44分，市场环境第二77.56分，比去年大幅提升16.5分，“五大环境”评分较去年均有不同程度提升。

李兆前表示，“这说明各地民营企业对各级党委政府一年来密集出台政策、支持企业发展，协力组织抗疫、推进复工复产等一系列工作和举措的充分认可。这份认可，在我们进入后疫情恢复发展阶段的现在，显得弥足珍贵。”

据了解，今年6月至10月，全国工商联组织开展了2020年“万家民营企业评营商环境”工作，今年的营商环境评价一如既往体现样本容量大、评价体系稳、企业感受真、报告结论实4个特点。

此次调查收回大中小微民营企业有效问卷40216份，有效数据1200多万条。其中，继续沿用全国工商联营商环境评价指标体系框架，保持评价指标体系基本不变，只是根据新冠疫情等新形势进行了局部微调；参与调查的企业保持基本稳定，涵盖东中西地区、各行业大中小微企业。调研过程中，坚持“让企业说真话，反映企业的真实感受”，利用全国工商联民营企业调查系统和组织网络，全部问卷由企业直接线上填报。最后，采用科学的统计分析方法，调查分析人员对所得结论不做任何人工干预，不掺杂任何人为因素。

报告的主要结论如下：

1．要素保障整体良好，期待更多成本下降

要素环境方面。企业对要素资源获得与保障的满意度评价较高，5分制得分为4.14分，较去年小幅提升；对要素成本下降满意度略有提升，但3.38分仍然偏低。具体来说，企业对用电、用水、用气保障满意度最高，对用工、用地、热能保障满意度虽较去年有所提升，但仍比较低。浙江、江西、山东等省份企业对要素成本下降总体满意度较高，广西、江西、吉林等省份企业对用工成本下降满意度较高，江西、浙江、山东等省份企业对用地成本下降满意度较高。从城市来看，温州、杭州、宁波、衢州、上海等城市要素环境受到企业高度认可。关于要素环境优化，企业希望政府优先在用电成本下降、融资成本下降、用工成本下降方面提供更多支持，以缓解经营压力。

2．法治建设大幅提升，依法维权更受信任

法治环境方面。企业对涉企法规的立、改、废满意度达3.95分，较去年的3.62分大幅提升。企业对政法系统司法局、检察院、公安局、法院满意度评分均超过4分，其中法院得分4.05分，提升幅度最大。关于法院涉企工作，西藏、江苏、上海等省（市）对审判公正满意度较高，天津、广西、江苏等省（市）对立案效率满意度较高。关于维权方式，企业家优先选择的是诉诸法院38.05%、向政府部门申诉37.40%，而托人向领导反映和向媒体反映等分别仅为2.57%和6.98%，说明依法维权、通过公权力裁定维权更受到企业的广泛信任。从城市来看，温州、德州、衢州、宁波、淮安等城市法治环境受到企业高度认可。关于法治环境优化，企业主要有三项期待：建设企业维权统一服务平台、建立法律机关部门间涉企协调机制、督促行政执法部门依法行政等。

3．抗疫惠企政策获得感强，减税降费效果明显

政务环境方面。疫情发生以来密集出台的惠企政策，企业获得感强，认可度高。在诸多政策中，企业认为最有效的三项政策是“亏损企业延期缴税”“放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制”“阶段性缓缴或适当返还社会保险费”。被认为最有效的三项金融支持政策是“对企业不盲目抽贷、断贷、压贷”“适当下调贷款利率、增加中长期贷款”“对还款困难企业的展期或续贷”。在减税降费方面，近七成企业表示2020年上半年税费较2019年同期有所下降，其中近1/4企业认为下降幅度超过40%。关于清理拖欠中小企业款项，企业满意度较去年提升，浙江、江西、吉林等省企业对此评分较高。关于投资项目审批，近六成企业表示审批速度加快，山东、浙江、江西等三省份企业感受最强烈。从城市来看，苏州、宁波、济南、南京、上海等城市政务环境受到企业高度认可。关于政务环境优化，企业希望在减税降费、网络办事、政策落实等方面加强工作。

4．市场准入持续扩大，民生领域更受关注

市场环境方面。企业反映民间投资进入门槛降低最明显的三个领域是教育、医疗和养老。这三个民生领域在疫情后改革力度最大，也受到了民营企业的广泛关注。海南、广东、广西等省企业进入教育领域更加便利，海南、西藏、吉林等省企业反映医疗领域更加放开，吉林、辽宁、河北等省企业表示养老领域门槛降低。关于产业发展，企业最希望加大力度的三个方面是政府引导与扶持、高端人才储备和产业链上下游配套。对数字经济等新兴产业而言，企业期待政府在产业基础、高端人才储备、政府引导与扶持等方面精准发力。在公共服务体系与生态环境方面，企业反映近一年来生活配套设施、交通设施、公共文化设施等三方面有较大改善。从城市来看，苏州、宁波、上海、温州、杭州等城市市场环境受到企业高度认可。关于市场环境优化，企业希望在产业政策支持、完善信用体系建设、降低市场准入门槛等方面加强力度。

5．创新政策落实提升，企业期待更多人才资源支持

创新环境方面。企业对创新政策含金量、政策落实效果和政策完备性的满意度均有明显上升。在科创资源与创新氛围方面，企业对创新平台与服务体系、创新创业政策力度满意度较高。就高端人才吸引力而言，上海、北京、浙江等省（市）企业评分较高。关于吸引创新型人才，企业希望加大力度的四个方面是，加大创新型人才激励（如人才补贴等）、加强人才住房保障、优质医疗资源供给、强化人才落户保障。值得注意的是，受疫情影响，优质医疗资源需求比例较去年提高，但人才激励、住房保障和落户保障需求均较去年降低，说明创新人才得到了越来越多的支持和帮助。从城市来看，杭州、苏州、上海、宁波、广州等城市创新环境受到企业高度认可。关于创新环境优化，企业期望在高端人才引进、财政补贴政策支持、高等教育资源投入等方面持续改善。

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