孙天琦：化解地方中小金融机构风险 地方政府要拿出真金白银

原标题：孙天琦：化解地方中小金融机构风险，地方政府要拿出真金白银

近年来，中小银行接连暴露风险。中国地方中小金融机构应该如何改革？如何化解风险？

9月12日，中国人民银行金融稳定局局长孙天琦在首届中国金融四十人“曲江论坛”上探讨了关于农村信用社等地方金融法人机构应该如何改革，以及中小银行风险化解的问题。

欠发达地区县域金融服务提供者主要分为两类，一类是县域法人银行，包括农商、农村信用社和村镇银行等；第二类是大行在县域的支行。

关于农村信用社改革，孙天琦表示，有不少省份希望建立省级“农商行”，在这种模式下，县级农商行或者信用社看似保持了独立法人地位，由省级农商行进行参股或者控股；还有的省份希望建立省级“超级农商行”，各县级农商行变为省级农商行的支行。孙天琦则认为，中国现在不缺大银行，在本次信用社改革过程中，必须要保持农村信用社、县级农商行法人地位的稳定。

化解中小金融机构风险是西部地区重要任务之一。孙天琦称，央行评级显示，西部地区高风险中小银行的家数占该地区中小银行的比重，要高于全国高风险中小银行占全国中小银行家数的比重。西部地区高风险中小银行的资产占该地区中小银行总资产的比重，也高于全国的比重。这两个指标，西部地区均高于全国4个百分点。

关于西部地区中小银行如何化解风险，孙天琦指出，根据央行上半年的评级和最新的统计数据来看，西部地区高风险中小银行家数占西部地区整个中小银行比重要高于全国高风险中小企业占全国家数的比例，西部地区高风险中小银行资产占西部地区中小银行总资产的比例高于全国的比例，因此在西部地区，化解中小金融机构风险也是重要任务。

具体应该如何做，孙天琦强调了以下五点：一是集中有限的资源攻坚重点风险点，不能撒胡椒面，不能避重就轻，越捂盖子未来的危险越增大。二是化解风险过程中间老股东必须承担责任，股权清零，老股东出局。三是地方政府一定要拿出真金白银，不能一味向中央要，化解风险资金来源一是问中央要支持，二是通过市场化的方式筹集资金，但是同时地方政府一定要出真金白银。四是一定要完善公司治理。最后要提高监管的有效性，在处置风险过程中地方政府有属地责任。

孙天琦进一步分析说，从西部某个商业银行风险处置过程中可以看到，最大的问题就出在坏股东。

“坏股东掏空银行，这在西方发达市场经济两百年之前发生过，这些国家在两百年之前曾经也成为股东商业帝国的提款机。两百年之后中国要避免重犯这个错误，需要吸取别人的经验教训，更好地规避这些错误，完善公司治理一定要把股东选好。”孙天琦表示。

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