通化志愿者数量仍太少 专家建议用供应链思维征集、管理志愿者

原标题：通化：建议用供应链思维去征集、管理志愿者

刘远举| 文

作者：上海金融与法律研究院研究员、FT中文网、南方周末、新京报等媒体的专栏作家。

面对疫情，该市做出了一系列措施。

15日，该市停掉了所有道路班线客车、公交车、旅游包车。当日，政府呼吁不要抢购、老百姓也没当一回事，毕竟，经历过了，应该有经验了，很少人觉得会出现物资短缺的情况，也很少有人提前囤货。

18日，小区开始封锁，居民无法自由采购。

5天之后，23日，通化就上了热搜。不是因为疫情紧急，而是通化市民的“自救”。

东昌区江南社区隔离居民张先生说，“吃了两天面条拌大酱了，眼瞅着菜没了，面没了，再不想办法，喝西北风啊。”

网友“可乐饼中饼”表示，姥爷在通化市独居，不会使用订购软件，家中储备物资即将用尽，社区电话打不通，联系不上送货志愿者，很绝望。

有开超市的居民表示，不停有业主问她买生活物资，“油啊，糖啊，面啊，挺多人需要的，我家里是有，但是送不过去啊。”

有人说：“家里两个孩子，大的四岁，两个苹果吃三天”。

还有人不常住通化，临时回家，被封在了小区，唯一的食粮饼干也所剩无几。

于是，这些通化市民在各大官微下集结，反馈被封户后缺粮食、缺药的种种困境。面对舆情，在24日上午举行的发布会上，通化副市长蒋海燕公开道歉，做出了四点回应：

1、目前通化市粮油菜肉蛋奶等基本生活物资储备充足，不存在短缺现象；

2、调整了配送方案，将原有的线上为主，改为以线下为主，装配蔬菜包以市场半价直送家中，同时对低保户、孤寡老人等困难群体，实行基本生活物资免费配送；

3、组织7000多人为封闭小区配送物资；

4、通化市民可携近期2次核酸阴性证明，报名当志愿者。

不过，这个回应并没有解决问题，市民的反应仍然很激烈。根据媒体报道，有通化市的市民说：“在每个业主群都通知，蔬菜包没有那么多，只有少量提供，先给老弱病残。”通化市民刘女士所在的小区，有300多住户，仅配发32份蔬菜。据她了解，有的小区有5000住户，也只有数百份蔬菜供应。

恐慌当然是不必要的，蔬菜副食、各种物资的供应，肯定是有保障的，主要原因还是人手不足。相对实际所需，志愿者的数量仍然太少。一方面，现在通化的志愿者需要把物资分发到家，志愿者不是定点负责的快递与骑手，对小区本身也不了解，效率也低，劳动强度非常大，志愿者劳累虚脱、透支晕倒的新闻也很多。另一方面，志愿者也抱怨，居民居然还买小吃、饮料。

通化市是吉林省下辖地级市，位于吉林省南部，2019年总人口214.74万，可以说是一个小城。但其所需的生活物资配送、所需要的志愿者，也是一个庞大的数目。

就拿交通来说，物资要靠车送，如果都是政府调配的车队，要去申请，批准。用车的需求，调度，不是一件简单的事，这个过程耗时间，也消耗人力。214万人，就算1万人一个小区，每个小区一个人管车的事，就得241个志愿者来做这件事。所以，即便在通化市做出回应提出进一步措施之后，物资运输、分发能力仍然是堵点。

最好的办法，当然是相信市场机制，价格信号，有利于市场积极重新建立各种物资供应渠道，恢复供应。退一步讲，现在通化因为抗疫防疫需要，市场不能完全恢复正常，必须施行配给制，那么，也需要以价格信号来解决人手不足的问题。

人同样也服从价格信号这个基本规律，足够的价格，才能有足够的人。即便是配给制，也需要有市场化的思维方式。我相信通化的志愿者，也不会完全是免费，每日的补贴，应该也不低。但是，愿意以价格信号吸引人，还需投放得对，还需投放得专业化，仍然需要市场化思维。

招人容易吗？容易，重赏之下必有勇夫。但找到合适的人，并合理使用好，却很难，不是有钱就可以的。人作为一种生产资源，也需要分配。如何把人手沿着产业链分配下去，也需要极强的专业化能力与管理能力。

现代工业中每一样东西，都是社会化大分工的结果，平时，这些厂家、人员无人指挥，市场经济这只看不见的手，非常精巧地把巨大的人群配合在一起。

一件商品到消费者手上，先不说厂家生产，出厂之后要经过专业市场、批发市场，还有无数的商业机构，最后是物流、快递、骑手。

在平时，这些人，在市场中环环相扣，无缝衔接，提供着物资。一个人受到影响，所有的人都会受到影响，物资供应也会遭到较大的影响。

现在通化市一定程度上停顿了，这些环节的人，都需要志愿者去顶上，某一个环节缺人了，整个链条就会瘫痪掉。所以，政府要做的，不仅是征集到足够的志愿者，还需要把志愿者恰当地安插到各个缺人的环节中去。

但显然，政府没有这个能力，不可能在短时间内全面地替代市场。一包方便面，一颗葱，都不是简单之事，背后都需要专业性。

打个比方，立马给通化5000个志愿者，通化市也做不到很好地将这些人恰如其分地调配到仓储、批发、物流、配送等等岗位上。这就像一天之内，不可能在一个城市布局一个大的物流体系。

武汉当初捐赠物资形成堰塞湖，是因为红十字处理不了那么多的医疗物资分发。后来随着专业的医疗物流公司介入，很快就疏通了。人是资源，同样如此。市场常年积累的人与人的联系被叫停，让政府在几天之内建立起来，不现实。

政府有行政权威，能影响到企业、大平台，但不能直接影响到小贩，不能直接影响到外卖骑手。政府也缺乏专业性去做这件事。

其实，高度发达的市场机制，可以承上启下地来做好这件事。这种跨地区的调配能力，保障的管理能力，其实是互联网最擅长的事。

中国有世界上最发达的由4G、智能手机、卫星定位、大数据、人工智能构成的物资调配系统；有最成熟、最发达的互联网商业模式。

所以，应该顺着供应链，去寻找志愿者、安排志愿者，而那些大型的超市、物流，互联网平台，则是现在最好的抓手。让他们去征集志愿者，安排志愿者，才是最好的办法。甚至，最好的志愿者，还是他们自己的员工。

中国现在有很大的生产能力，是世界工厂、第二大经济体，正是依靠市场机制，中国才获得了如此大的生产能力。这个经验在非常时期也一样成立。

就像前面所说，中国有依靠市场化建立起来的最发达的交通体系，但一遇到危机，人们就抛弃了它，就想到供给制，这是一件挺悲哀的事。政府强有力的统一协调，利用蕴藏在社会与市场中的力量，去解决物资配给问题，才是最高效的解决办法。

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“融道中国”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。

延伸阅读