提出常住人口千万级目标 温州为何对常住人口这么在意？

原标题：常住人口达千万级，浙江这个市为啥要提这个目标？

今天要和大家聊聊温州。

12月16日，温州市委十二届十一次全体（扩大）会议举行，全会审议通过《关于制定温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

在这个建议中，温州提出要全力做强全省第三极、建好长三角南大门，所提出的2025年温州市经济社会发展目标中，有这么一长串数字：力争迈上万亿级地区生产总值、千亿级地方财政收入、千万级常住人口、百万级新增人才的发展台阶。

其中“千万级常住人口”特别显眼。

近段时间，浙江已有好几个市召开过市委全会，并审议通过了相关建议，在2025年经济社会发展目标中列入GDP、财政收入的不少，把5年后常住人口数目标写上的，温州却是首个。

那么，温州市为何对常住人口这么在意呢？

这要从温州的现状谈起。

根据 《2019年温州市国民经济和社会发展统计公报》，2019年温州市生产总值（GDP）为6606.1亿元、一般公共预算收入579亿元，2019年末温州全市常住人口为930万人。

换句话说，温州在2025年，GDP要比2019年末多出近50%，地方财政收入的增幅还要更高。

属于自加压力，所设定的目标非常高。

但温州要成为浙江的“第三极”，还得大踏步向前。

看这两个数据：2019年，杭州市全年地区生产总值15373亿元，宁波市11985亿元，还有差距；再看一般公共预算收入，杭州市为1966亿元，宁波为1468.5亿元，还有不小的差距。

还可以再看这两个数据：2019年，嘉兴的一般公共预算收入为565.7亿元，绍兴达到528亿元。在这方面，温州和嘉兴、绍兴在“同一梯队”。

聊到这里，就可以来聊温州市为何在“十四五”规划中，会提出“千万级常住人口”这一目标了。

温州市是中国民营经济的发祥地，过去相当长一段时间内，温州吃够了“人”的苦头：因为资源禀赋和地理条件，人才难引更难留。当地企业因为招不到人才，只好外迁的例子，比比皆是；温州甚至还曾出现过“温籍大学生不回温”的现象。

更何况，一个城市要有足够多的GDP，对周围城市产生辐射、引领作用等，也需要一定数量的人口来支撑。

换句话说，温州这方面的需求是：既需要一定数量，也需要一定质量的人才。

今年9月，温州市政府印发了一份文件：《温州市人民政府关于打造千万级常住人口城市的若干意见》，从中就能看出温州在这方面的渴望。

这个意见提了这些目标：

在数量上，到2025年，全市常住人口达到1000万人，户籍人口880万人，市区常住人口达到450万人；在结构上，要使年轻人口比例持续上升，制造业从业人员占比达到50%；在素质上，全市人才资源总量达到220万人，主要劳动年龄人口受过高等教育比例达到25%。

在常住人口方面，2025年温州全市至少要比2019年末多出70万人；

2019年末温州市区人口305.2万人，2025年要多出144.8万人；

2019年末温州全市户籍总人口832.4万人，则要多出47.6万人。

从这些数字，应该能大致看出温州市在未来五年内所期待流入的大致人口规模了。那么，温州市所期待流入的人口，大致是些什么人呢？

那就得提起“百万级新增人才”这一温州全市的目标了，如果把五年内温州人口的自然更新考虑在内，它差不多能对得上。

事实上，《温州市人民政府关于打造千万级常住人口城市的若干意见》这份文件中，着墨最大、篇幅最大的部分，也是在谈人才，为此推出的措施相当多：进一步开放落户限制，用待遇留人、以房留人、引育重点领域青年人才、支持全球大学生来温发展、大力培育产业技能人才、鼓励有能之士来温创业、增加优质教育资源供给等。

这里不一一赘述。只要举一个温州正在做的事，就能说明一切：这段时间，温州市正在大力招引高校毕业生，并冠以“‘“510计划’攻坚行动”之名。招引高校毕业生都变成“攻坚行动”了，这种重视程度，放眼全国，只怕都不多。

温州这么做，从它自身发展来看，是种相当合理的选择。

在浙江，温州其实有着相当独到的优势：

在它的周边区域，有3000万人口，具有腹地优势；

250万在外温州人，具有网络优势和国际国内、线上线下市场融合优势；

从地理位置来看，它又正好处于长三角辐射闽台赣、联通粤港澳的连接点上。

换句话说，一旦在人才方面，温州不再难引又难留，同时又达到一定的数量等级，温州市的这些优势将会充分发挥出来。

此外，温州市正在进行的科创高地建设、民营经济跃升、循环枢纽构建、现代化产业培育、改革系统集成、都市能级提升、四港联动发展、文化温州引领、市域治理创新、幸福城市共建等多个目标本就是环环相扣，如果在“人”方面获得突破，将能循环驱动，螺旋上升。

十年前，在解析当时温州遇到的发展之痛时，当地主流媒体就说过这么一句话：温州，注定要经过一次涅槃，能不能在涅槃后重生，最终取决于这个城市的真正财富——人。

人才是吸附在经济之轮上的。如今的温州，和十年前已相当不同：2019年，温州地区生产总值同比增长8.2%，高新技术产业、高端装备制造业、数字经济核心产业制造业增加值分别增长7.7%、8.9%和9.0%，均高于全部规上工业增速。

从温州提出2025年要有“千万级常住人口、百万级新增人才”这两个目标，想必能看出一个城市所经历的沉思，以及以“大破大立”的态度来解决发展问题的决心和意志。

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“融道中国”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。

延伸阅读