李成钢：疫情给商事交易带来冲击 全球货物贸易额降幅或超2009年

原标题：李成钢：疫情给国际商事交易带来巨大冲击，全球货物贸易额降幅或超2009年

“疫情给国际商事交易带来巨大冲击。”9月22日，中国商务部部长助理李成钢在2020年中国仲裁高峰论坛上指出，各国纷纷对人员、货物采取限制入境或隔离措施，一些企业被迫停工停产，给合同履行带来很大的不确定性。

除此之外，李成钢指出，各经济体在出台经济刺激政策的同时，也采取了许多贸易和投资限制措施。“有些措施出台并非出于疫情防控原因，而是出于经贸摩擦、地缘政治等方面的考虑。”

李成钢说，近年来，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义盛行，有的国家动辄以所谓“国家安全”限制甚至是禁止正常的国际贸易、跨国投资活动开展。新冠肺炎疫情的流行让这一局面雪上加霜。“尤其值得关注的是，国际经贸争端解决机制的权威性受到严重挑战，约束性受到很大减损，国际经贸规则环境的不确定性明显增大。”

对于新冠疫情对全球经济的冲击，李成钢指出：“新冠肺炎疫情是21世纪最为严重的全球公共卫生危机，导致需求下滑、供给收缩、失业上升、预期下降，全球经济陷入战后最严重衰退，经济恶化程度超过2008年金融危机时期。”

根据OECD 9月16日发布的《经济展望中期报告》，2020年第二季度全球产出比2019年底降低10%以上，预计2020年全球经济缩水4.5%，而2008年全球经济未出现负增长。根据世贸组织统计，2020年第一季度全球货物出口和进口同比下跌约6.2%和5.3%，预计2020年全球货物贸易额将下跌13%至32%，可能高于2009年22.6%的下降幅度。

就中国而言，李成钢指出，2020年第一季度国内生产总值同比下降6.8%，第二季度同比增长3.2%；进出口方面，第一季度下降6.4%，上半年下降3.2%，1—8月下降0.6%；利用外资方面，第一季度下降10.8%，上半年下降1.3%，1—8月增长2.6%。中国经济形势逐步回稳向好。

李成钢认为，当前国际经贸争端解决机制面临的问题主要表现在以下几个方面：

一是世贸组织上诉机构停摆。2017年以来，美国以存在所谓“体制性”关注为由，阻挠空缺上诉机构成员遴选。2019年12月，上诉机构因只剩一名法官而无法受理新案件。曾被誉为多边贸易体制皇冠上明珠的上诉机制黯然失色，上诉机构“停摆”是多边贸易体制遭受的最沉重打击。

二是投资者国家间争端解决机制遭遇合法性危机。一方面，对投资仲裁的一些长期批评仍未找到有效的解决方案；另一方面，近年来，一些国家基于对国家主权和公共政策等方面的考虑，质疑投资仲裁的合法性，选择抛弃投资者与国家间争端解决机制，废止已签署的双边投资协定，退出《华盛顿公约》。国际投资争端解决机制的未来走向扑朔迷离。

三是完善多元化国际商事争议解决制度任务艰巨。世界早已进入信息化时代，电子商务蓬勃发展，日新月异的信息技术催生的新业态新模式层出不穷，参与商事交易活动的主体规模呈现指数级增长。传统的商事争议解决模式显然难以适应新的形势变化和要求。时代呼吁变革和发展。传统商事争议解决方式有变革的压力，新的争议解决方式有发展的需要。近年来，商事争议网上解决规则的制定和实操的尝试，《新加坡调解公约》的签署和生效，都是为回应商事争议解决实践需求的积极努力和有效探索。

“在国际秩序深刻调整、地缘政治热点不断、国际经贸规则面临重塑压力的形势下，中国始终坚持深化改革扩大开放，积极推动经济全球化，坚持多边主义，坚定维护多边贸易体制。”据李成钢介绍，根据相关安排，在国际经贸争端解决领域，商务部具体开展了以下几项工作：

——积极推动达成世贸组织“多方临时上诉仲裁安排”。针对世贸组织上诉机构陷入僵局的现实，中国与欧盟等世贸成员密切合作，共同建立了“多方临时上诉仲裁安排”。截至目前，共有50个世贸组织成员参加了该项安排。7月31日，各参加方就仲裁员名单达成一致，成功组建了仲裁员库。该安排作为一种过渡性机制，对于维护多边贸易体制、维护WTO争端解决机制的权威性和有效性具有重要意义。

——积极推动国际投资争端解决机制改革进程。我们积极支持联合国贸法会推动的投资者与国家间争端解决机制改革进程，正式提交了中方改革建议文件，就下一步改革方向提出中方的建议方案。我们也与解决投资争端国际中心保持着紧密联系和建设性的沟通，并积极支持正在进行的规则修改工作。

——积极推动《新加坡调解公约》的签署和生效。2020年8月7日，包括中国在内的46个国家签署《新加坡调解公约》，解决了国际商事调解达成的和解协议的跨境执行问题。目前，已有53个国家签署了公约，已有6个国家完成了批准程序，公约已经正式生效。中国政府正在积极研究推进批准公约的相关工作。

“审视当前，单边主义、保护主义、霸凌主义抬头并有蔓延之势，经济全球化正遭遇前所未有的挫折，加之百年未见的新冠肺炎疫情仍全球肆虐，全球经济发展受到严重冲击，这似乎是一个最坏的时代。”李成钢说，“放眼未来，只要我们敏锐洞察到危机中孕育生机，只要我们努力在变革中谋新局，这又何尝不是一个最好的时代。”

（作者：郑青亭 编辑：和佳）

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“融道中国”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。

延伸阅读